公廁的發（fā）展變遷概況

一、京城公廁走過三千年

據考古發掘，我國（guó）目前所見最早的廁所產（chǎn）生於西安（ān）半坡村氏族部落遺（yí）址，距今五千年以上（shàng）的曆史。北京最早的（de）可考廁所可見（jiàn）於房山（shān）區董家林村的燕國國都遺址，距今（jīn）三千多年的曆史。

從西周到春秋，廁所的使用就較為普遍了。那時的廁所是一個簡單的土坑，隻是人們（men）不使用同一廁所，用的人死之後，由奴隸將廁（cè）所填上。古時廁所大（dà）多與豬圈在一（yī）起，由此將廁所必髒的認（rèn）識一代又一代傳了下來。

春秋時期，出（chū）現了規模化（huà）的城市，從此，公廁誕生。周至春秋時，公廁修在閭（lǘ）裏之中。隋唐時期，承（chéng）襲漢朝以來的閭（lǘ）裏建築並實行夜禁。一直到北宋時期，大街上才開始建起公（gōng）廁。

晚清時（shí）期，京城公廁極少。大多是“一（yī）個坑、兩塊磚、三尺土牆圍四邊J由於居住擁擠（jǐ）和許多人家沒有廁所，所以常隨地方便或便於馬桶之中然後（hòu）傾倒於街旁渠溝內，以致滿街狼藉、臭氣逼人。

私立公廁誕生於（yú）唐（táng）宋時期，由糞商建（jiàn）造和管理。操持糞業的人，雖然名聲不大好，但往（wǎng）往可以（yǐ）發（fā）財（cái）。

進入20世紀，人們對廁所的重視還是不夠。在飲食文（wén）化滿地開花的同時，廁（cè）所建設卻非常費勁，在建設、征地上非常難，被視為登不了大雅之堂的（de）事。據了解，從公主墳立交橋到大北窯立交橋一線上，當時（shí）僅有公廁6~7座。北京平房、胡同較多，廁（cè）所的（de）形式大多是“糞坑”，清（qīng）理糞便靠的是人力背、挨家（jiā）.挨（āi）戶掏。後來政府為了解決掏糞工人的勞動強度，開始了大規模的改造廁所運（yùn）動，在城區建（jiàn）起6000多座公廁（cè）。之（zhī）後隨著城市開發建設，公廁數量（liàng）逐（zhú）漸下降，剩下5000多座。就算如此，北京公廁數量已（yǐ）成世界之首。

二、北京公廁經曆（lì）四次變（biàn）革

清（qīng）末的康有為在他著名的《大（dà）同書》裏這樣描繪未來廁所：“以機激水，淘蕩穢氣，花露噴射，花香撲鼻，有圖畫神仙之跡，令人起觀思雲，有音（yīn）樂微妙（miào）之音（yīn），以令人科平清靜/康有為幻想的（de）馬桶就是我們今天常（cháng）用的抽水馬桶（tǒng）。北京的公廁第一次（cì）革命是在新中國建立後，取（qǔ）締了全市的露天公廁，建（jiàn）造了一批有廁頂、廁窗、廁（cè）燈、儲糞井的“標準”公廁（四類），且均為旱式公廁，當時城市公廁全部靠人力清掏（tāo），環衛工人勞動（dòng）強度非常大。到了20世（shì）紀50年代末，隨（suí）著全國勞（láo）動模範時傳祥的出現，環衛（wèi）工（gōng）人的社會地位明顯提高°當時國家和北京市的領導對環衛工（gōng）作非常關心，並提出環衛（wèi）作業要實現機械化，掏糞工人要（yào）放下糞桶、放下糞勺和掃把，為公廁（cè）第一次變革奠定了基礎。

1.第一次變革：20世紀60年（nián）代（dài）後期，為減（jiǎn）輕環衛工人的強度，廁所從平房院內（nèi）移（yí）到胡同裏，人為背掏（tāo）量減少，可以（yǐ）水衝、機（jī）械抽運

20世紀60年代中期，北京市政府決定對戶廁進行徹底改造，以街坊公廁取而代之，拉開了北京市第一次公廁（cè）變革的序幕。經過（guò）十多年的努力，到1974年，將北京（jīng）市城區四合院的8萬餘座戶廁改（gǎi）造完（wán）畢，將旱廁全部改造（zào）為水衝式公廁，作業方式由入戶掏（tāo）廁改變為機（jī）械化抽糞作業。

2.第二次變革：改革開放以後，建立了公廁等（děng）級（jí）分類製度

第二（èr）次公廁變革（gé）是在20世紀70年代後（hòu）期至90年代中期。隨著我國改革開放形勢的深入和擴大，城市公廁設施的落（luò）後與對外開放的形勢不相適應（yīng），引起了國內外媒體的關注。

當時（shí）北京公廁問題成為國內外輿論批評和（hé）抨擊的目標。據調查，批評和抨擊過北京公廁問題（tí）的新聞媒介約有800多（duō）家，報道（dào）文章在（zài）1萬篇以上。有些外國遊（yóu）客到中國來遊（yóu）覽（lǎn）後說：“中國的美食佳肴享譽（yù）全球，中國的公共廁所卻臭名遠揚。”一家美（měi）國報紙還（hái）評論說：“中國廁（cè）所的（de）麵貌實質是中國人文化素質（zhì）低的結果。”

——“哭、笑、叫（jiào）、跳”

曾有外國人（rén）形容對北京（jīng）城區和旅遊區公廁的（de）感覺，概括四個字（zì）：“哭、笑、叫（jiào）、跳。”

哭，指的是被廁所中嗆人的阿摩尼亞臭氣熏得直掉眼淚。

笑，指的是蹲在（zài）廁所中，因無（wú）隔擋，麵麵相覷，很滑稽。

叫，指夏（xià）日（rì）廁坑裏蠕動的大尾蛆（qū）嚇得人驚叫（jiào）。

跳，指廁所髒水橫流，需跳到廁坑，或者踩著糞便，出來直跺腳。

——“捂著鼻子進去（qù），踮著腳（jiǎo）尖出來。”

——“連廁所都搞不（bú）好，還搞什麽現代化。”

——“北京的廁（cè）所（suǒ），那是名副（fù）其實的臭名昭著。”

——“入廁難，難於上青天。”

——“鴕鳥（niǎo）政策。”

某些港澳（ào）同胞和外國人因不習慣北京公廁無（wú）遮無擋，隻（zhī）好頭朝裏，臀部朝（cháo）外（wài），被戲稱為“鴕鳥政策”。

——"鼻（bí）子就是通往廁所的路。"(ThenoseistheroadtoW.C.)

這是流（liú）傳在來（lái）過北京（jīng）的外國人中的幽默說法，指北京公廁臭氣極大，僅憑鼻子就知道附近有沒有廁所。

——“在中國進廁所（suǒ）不易，找廁所卻不難。”

“進（jìn）廁所不（bú）易”指的是數量少，“找廁所不難”指的是一旦有廁所，可聞（wén）著味找到。

——前幾年，有香港（gǎng）遊客戲言：“不到長城非好漢，到了長城（chéng）也難辦。”

——“你（nǐ）們中國的'入口'工作是一流的，可惜（xī）'出口（kǒu）'工（gōng）作實（shí）在太差。”

——“北京廁所給我們帶來（lái）的苦惱（nǎo）已經超過了遊覽的（de）興趣。”

——“北京古老（lǎo）的園（yuán）林、堂皇的宮殿多麽令人向往，但北京的廁所與這古老、優美的城市太不相稱了（le）。”

——美國（guó）一位叫哈靈頓的先生在中國旅遊後回國致函我駐美大使館說：“中（zhōng）國顯然致力於美（měi）化環境（jìng）以吸引遊客，但中國人低估了公廁幹淨衛生的重要性。”

——北京人自己幽默：上廁所比第三者還難插足。

——外（wài）地人對（duì）北京人憤憤然道：“我在你們北京待了這麽久，才發現兩座公共廁所！”北京人戲答：“多了就奇怪了，本來就（jiù）隻能有兩座，一座男廁所，一座女（nǚ）廁所。”

——在西單一（yī）公廁前排隊入廁的（de）一位中年男子（zǐ）對記者說（shuō）：“要是小便，等一（yī）等還能忍受，而（ér）要是大便，這可要了命。話又說回來，受不了也得受（shòu），過了這村就沒這店了。”

——在北京（jīng）站候車大廳二樓公廁，一位等候大便的旅客說：“每一個便坑都有好（hǎo）幾個人等著。為了（le）分散被憋（biē）得難受，我隻（zhī）好和前後左右的人東（dōng）拉西扯。”

——位美籍華人撰文說：“北京的廁所（suǒ）讓我感到了震驚，隨後我又感到了一種恥辱。”

——北京（jīng）亞運會期間，香港有報（bào）紙說：“大陸的金牌最多，大（dà）陸的廁所最臭。”

——一名華僑說：廁廁所建不好，有（yǒu）失國體。"

——丹麥一女賓（bīn）說：“我（wǒ）不再來北京了，因為我對北京的（de）廁所感到（dào）恐懼。”

——英（yīng）國報紙報道：“北京市區，胡（hú）同廁所前的長隊是（shì）司空見慣的景象。”

——美國報紙評論說：“中國廁所的麵貌實質是中國人文化素質低的結果（guǒ）。”

——一位台（tái）灣遊客指責大陸旅遊官員：“這樣的廁（cè）所，你們不感到（dào）丟（diū）人嗎（ma）？！”

這些評論和反映並非危言聳聽，而是實實在在地表明中國城市公共廁所的落後狀況已成為我國改善投資環境、順利進行社會主義現代（dài）化建（jiàn）設的嚴重障礙。北（běi）京市開（kāi）始建設較高檔次的公（gōng）廁，以改善群眾如廁環境和提升城市形（xíng）象。

第一批(1985-1987年)建設投（tóu）入使用（yòng）的有：勞動人民文化宮南門東側公廁（cè）、北京站東側公（gōng）廁、中（zhōng）山（shān）公園南（nán）門西側（cè）公廁共3座。這些公廁均采用了（le）獨立式便器，設置了廁位隔斷（duàn）板、廁門，裝備了紅外線台架式洗手盆、洗手液（yè）機（jī）、幹手器等。為了統一（yī）規範公廁（cè）的建設標準，1987年建設部製定了《城市公共廁所規劃和（hé）建設標準》，實現（xiàn）了（le）公廁建設類別的標準化。北京市政府於1989年發布了《北京市公共廁所管理暫行辦法》等。4年6月，原北京市環衛局和首都文明工程基金會舉（jǔ）辦了首都城市公廁設計大賽，全國各（gè）地許多專業設計人員積極參賽。大（dà）賽中的優秀設計方案，由（yóu）社會單位出資建成了（le）38座新型試點公廁。在此基礎上，6年6月（yuè）5日世界環境日這一天，在中（zhōng）國曆史博物館舉辦了“96北京城市公廁建設文化展覽”，為公廁建設文化登上大雅之堂開了先河，受到社會各界及國內外輿論的一致讚譽。

3.第（dì）三次變革：百姓（xìng）用廁大規模改造（zào），三類（lèi）以下公廁消（xiāo）失（shī）

第三次（cì）公廁變革（gé）是在7年至20世紀末。主要目（mù）的（de）是為了改善平房居住區群眾的如廁條件。20世紀60、70年代建設的街坊廁所，多為四（sì）類廁所，使（shǐ）用（yòng）至今一直沒有進行過大規模改造，群眾的如廁環境惡劣。

政府（fǔ）把（bǎ）改（gǎi）善群眾如廁環境納入為群（qún）眾辦的60件（jiàn）實事內容，環衛部門提出“不（bú）把老舊公廁帶入21世紀”，每年（nián）新建、改建1000座公廁，達到三類公廁標準。城八區用了3年時間，完成了（le）3000餘座公廁（cè）的改造任（rèn）務。群眾如廁環境大大改善，得到了群眾的普遍好評。

4.第四次變（biàn）革：旅遊景點公廁設立星級標準，公廁將與國際接軌

第四次公廁變革（gé）是自2000年開始至（zhì）今。主要的目的是改革原有的公廁建設觀念，實現新的以人為本的思想，指導公廁（cè）建設改造，並提（tí）出了“文明、衛生、方便（biàn）、適用、節能、環保”的指導思想。2001年北京市修訂（dìng）了《北京（jīng）市（shì）公共廁所（suǒ）設計建設標（biāo）準》，充分考慮了弱勢（shì）人群如廁的方便（biàn）性，比如：女廁麵積要大於男廁，女（nǚ）廁廁位數量要多於男廁；公廁實行無障礙設（shè）計，設置單獨的殘疾人廁間；設置（zhì）嬰兒平台和兒童（tóng）廁位等等。從2001年開始，在長安街及其延長（zhǎng）線、繁華地區建設改造200座二類以上公廁，以後每年市、區兩（liǎng）級政府都投入大量資金（jīn），平均每年改造（zào）二類以（yǐ）上（shàng）公廁200座。2004年全（quán）年改造公（gōng）廁增（zēng）至（zhì）400座。到2005年底，市政管（guǎn）理的公廁（cè）達標數達到1400餘座（zuò）。園林和旅（lǚ）遊景（jǐng）點（diǎn）完成改造747座公廁的任務。

近幾年，北京市公廁改造的重點是平房、胡同中的公廁改造，本著改造為主，加快速度，由內（nèi）向外，逐步推進的原則，將有一個較大的改造（zào）高潮出現。

世界各地公廁新形象

科學告訴人們，吃喝拉撒睡是人的自然本性更是自然需求，誰都不可以缺少（shǎo）。也許，在社會還不發達的時期，人們側重（chóng）於關注基本生活條件，對“拉”還不十分重視，可是，社會發展到現在，人們就日益注重它了。國際社（shè）會（huì）已經把解決“拉（lā）”的問題，當成地區和國家文明的一個標誌。

在（zài）北京和上海，公共衛生間建設日益受到政府和商家的重視，不僅在數量上滿足人的“5分鍾氣“8分鍾”需求，更在舒適美觀、設施齊備（bèi）、關注特殊人群上下了很大工夫。北京已經取消了（le）所有公共廁所（suǒ）的收費，全部免費開放。不僅如此，北京還（hái）把新建和改建廁所（suǒ）當成了改善生活環境的一個重要工作，尤其是2008年奧運會的成功舉辦，北京的廁所（suǒ）更上了一個（gè）台階。從生命本身來說，廁所（suǒ）是人人需要的，而且一刻也不能離開。有科（kē）學研究表明，一個人一天要如廁近十次。小（xiǎo）解由產生尿意到得到“解決（jué）蔦時間不能超過5分鍾，而大（dà）便的時間是8分鍾，超出這個時（shí）間，就極容易發生意外（wài）。

世界廁所組織（zhī）

世界（jiè）廁所組織（zhī）(WorldToiletOrganization，WTO)是一個非政府性的組織，成立於2001年，由新加坡洗手間協會、日本廁所協會、韓國清潔廁所協會、中國台灣廁所協會聯合創立（lì），總部設在新（xīn）加坡，致力於全球性的廁所文（wén）化，倡導廁所清潔、舒適、健康，目前已有17個成員。2001年，世界廁所組織在新加坡舉行了第一屆廁所峰會廠並決定峰會以後（hòu）每年舉行，規定每年的11月19日為世界廁所日。第三、四屆廁所峰會分別在中國（guó）台北市（shì）和北京市舉行。

世（shì）界廁所協會(WorldToiletAssociation，WTA）是總部設在韓國（guó）的非政府組織，旨在向貧困國家提供廁所衛生設施，向遭受自然災害的國家提（tí）供（gòng）緊急衛生設備，傳播（bō）改善廁所條件的信（xìn）息和技（jì）術。世界廁所協會於2007年11月22日在韓國首爾（ěr）召開（kāi）首屆（jiè）會議（yì），由素有“廁所先（xiān）生”美稱的韓國議（yì）員沈載德發起。來自60多個國家和地區的1300多名（míng）代表以及聯合國（guó）有關機構官員出席。世界衛生組織（zhī）負責西太平洋事務的（de）官員在會上發言時指出：“全世界每年（nián）有180萬人死於因（yīn）廁所衛（wèi）生條件（jiàn）差導致的疾病，其中90%是5歲以下的兒童/韓國總理韓德洙在會上指岀：“廁所與人類的衛生狀（zhuàng）況直（zhí）接相關，與人類生（shēng）活質量的改善也密切相關。"

公廁（cè）問題已經引起世界各方的高度重視。20世紀80年代後（hòu），日本各地行政機（jī）構開始（shǐ）將“公廁變革”列為重要事務。2002年，足球世界杯（bēi）舉（jǔ）辦城市之一的韓國水原市把"廁所文化（huà）”作為城市的特色，打出“擁有世界最美麗公廁的城市”的廣告語。

公廁發展至今已140多年，許多（duō）發達國家和地區的公廁其設施之完善、設計之新穎、考慮之周全已達到高度現（xiàn）代化水準，許多可（kě）取之處值得我們借鑒。

日本的公廁大多（duō）數小巧玲瓏，體現了城市小品建（jiàn）築的個性，在公廁裏一般都備有衛生紙，並裝有扶（fú）手、掛衣鉤，受到市（shì）民特（tè）別是（shì）老人和女士的青睞。有的公廁還特意在廁（cè）位旁設有放置嬰兒車的地方，大大方便了婦女如（rú）廁（cè），真可謂於細微之處見關懷。同時，大多數（shù）公廁都附設一間殘疾人專用廁所，使殘疾人同（tóng）健康人一樣（yàng），能（néng）夠獲（huò）得（dé）室外活動的平等權利（lì）。

美國各地的公廁（cè）都是幹淨整潔（jié）、寬敞明亮，都備有衛生（shēng）紙和洗手液供如廁者使用。有的城市考慮到人們對傳染（rǎn）病的擔心，還在公廁（cè）內（nèi）備有一次性抽水（shuǐ）馬桶墊（diàn）圈紙，這樣，人們（men）可（kě）以避（bì）免身體直接接觸公廁坐墊。

韓國（guó）是世界上唯一一個擁有公共廁所法律的國家——《公共廁所條（tiáo）例》。在韓國的水原市，有一座高約7.5米的形如馬桶的大廈（xià）造價（jià）178萬美元。其最大特色當數3間（jiān）豪華廁所：“馬桶大廈”中心是一個玻璃牆“觀光廁所”，無人使用時是一處景觀，有人進去如廁，“觀光廁所”就啟動煙霧裝置，給予如廁者安全感，無需擔心（xīn）春光外泄。人一走進廁所（suǒ），電子感應器就會（huì）自動掀起馬桶蓋，與（yǔ）此（cǐ）同時美妙音樂相伴而起，掩蓋上廁所時發出的不雅聲（shēng）音。

香港的許多公廁是用海水衝（chōng）廁的，且采用腳踏式衝廁掣，既節約自來（lái）水，也避（bì）免了用手接觸（chù）廁具，充（chōng）分考慮了人們的衛生（shēng）習慣（guàn）。

除了完善的功（gōng）能、優雅的環境（jìng）外（wài），還有一（yī）些公廁獨特的設計也令人大開眼界。瑞典有種音樂廁所，當如廁者投入（rù）硬幣，廁位門（mén）便自動打開迎客，並開始播放音樂（lè），如廁者在“方便”之中感（gǎn）到輕鬆愉快。當如廁（cè）者離開廁所時，門又自動關閉，音樂聲也戛然而止。紐約有種公廁可以不停地（dì）播放電影精（jīng）彩（cǎi）片斷，供如廁者一麵“方便”，一麵欣賞影（yǐng）片。更令人（rén）驚奇的（de）是日本一些公（gōng）廁安裝的一種暖座免紙抽水（shuǐ）馬桶，上麵有個溫控器，人一坐上去便自動升溫（wēn），以免感到冰（bīng）涼。待（dài）方便之後，便座後方有一噴嘴會自動噴出溫水對如廁者進行清洗，隨後再（zài）吹暖風直到自動烘幹。英國有一種廁所（suǒ），為了限製如廁者“占（zhàn）著茅坑不拉屎”，到限定時間就會自動噴水，讓如廁者不得不站（zhàn）起來離廁（cè）而去。