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瑞典生態保護理念對我國
生態(tài)清潔小流域建設的啟示
瑞典是當今世界(jiè)上環境最為優美的(de)國家之一,森林覆蓋麵積占陸地麵(miàn)積的 64%,空氣質量在全球 180多個國家中排名第三。 生態環境質量保持較高水平(píng)並(bìng)沒有限(xiàn)製國民(mín)經濟的快速發展,瑞(ruì)典(diǎn)也是當今世界(jiè)最發達的工業(yè)化國家之一,農業僅占國民(mín)經(jīng)濟總產值的2%,航空、汽車製造、軍事、電信及軟件開發、微電子、遠程通信等均居世界領先地(dì)位(wèi)。 瑞(ruì)典生態(tài)保護方麵許多好的經驗對(duì)當前我國生態清潔小流域建設具有很好的啟示和借鑒意義。
1 循環利用資源,
既保護環境又節約資(zī)源
在瑞典,全國垃(lā)圾資源化利用(yòng)程度非常高,既保護了環境又節約了資源。 “垃圾資源化” “垃圾也是能源,4t 垃圾等於4t 石油”“垃(lā)圾是放錯位置的資源”已成為社會的共識。 據(jù)統計,2016 年瑞典居(jū)民**生了467 萬 t 生活垃圾,99.3%都得到了再生利用。 其中,34.6%用於回收使用,16.2%用於生(shēng)產沼氣,48.5%用於(yú)焚燒發電,僅有 0.7%被填埋。 瑞典建立了十分完善(shàn)的處置機製,垃圾處置主要分為 4 個層次。
首先,回收(shōu)再利用。
例如,土石(shí)、磚頭、陶瓷等建(jiàn)築垃圾可以當作填料用於各種建築工程;瓦楞紙板在垃圾中占比較大,經過加工處理後重新用於生產同類產品,然後再以相同方(fāng)式利用。
其次,生物技術處理。
對食品垃圾及掉落的樹(shù)枝等園林垃圾一般采用厭氧(yǎng)消化和堆肥措施(shī)處理。 厭氧消化產生出供汽車使(shǐ)用的能(néng)源和供居民生活使(shǐ)用的沼氣,每 10 kg 廚餘垃圾可產生約相當於(yú)1L 汽油的沼氣(qì)。 提取沼氣後剩餘的沼液沼渣作(zuò)為優質生物肥料用
於農業生(shēng)產。
再次,焚燒處理。
部分園林垃圾,以及成分複雜且循環利(lì)用難度較(jiào)高的垃圾,包括建築垃圾、體(tǐ)育用品、家具和玩具、泡沫橡(xiàng)膠、地毯、油布等通常在無害化處理後焚燒,用於發電和供熱。
最後,不適合焚燒的垃圾填埋處(chù)理。
2016年,瑞典全國僅有 0.7%的垃圾(jī)被填埋。垃圾資源化另一個重要表現就是將垃圾轉化為能(néng)源和資源(yuán)。 據統(tǒng)計,2014 年(nián),瑞典生(shēng)活垃圾產生的沼氣和沼渣分別相當於 5000 萬 L 汽油(yóu)和 120萬 t 的生物肥料。 瑞典集(jí)中供熱係統 20%的能源和(hé) 25萬(wàn)戶家庭使用的電能均由廢棄物處理廠提供(gòng)。 垃圾資源化利用,既節約了能源和資源,又降低了經濟和社會高速發(fā)展給生態環(huán)境造成的壓力(lì),保障了經濟社(shè)會的可持續發展,是綠(lǜ)色發展的必然選擇。
2 加(jiā)強源頭治理,
確保環境保護費省效宏
在水汙染防治方麵,經過多年的反複實踐,瑞典政府和社會公(gōng)眾普遍(biàn)認識到(dào)源頭治理是最省錢、最見效(xiào)的環(huán)境保護和治理方式。 瑞典(diǎn)通過立法劃定了水生態保護紅線,政府確立了把汙(wū)水變成(chéng)純淨水的目標,規定(dìng)所有水域的生態狀況均須達到良好以上(shàng)。 全國(guó)環境保護理事會專門負責製定汙水純淨化的規則,各地區相應製定本地區(qū)的環境法規和控製辦法。 在(zài)排放汙水源頭開展治理,不允許汙水直接排(pái)入(rù)河流湖泊。
1 對工業企業,建立排放許可製度
瑞典(diǎn)法律規定,排汙企業和單位必須要到(dào)當地政府或環境法庭申請汙水排放許可。 根據排放許可要求,排(pái)放企業必須改進工藝(yì)、設備或者建(jiàn)立專門的汙水處(chù)理廠,對汙(wū)水進行處理直至達到(dào)排放標準。 從排放的源頭進行控製,從而達到不汙染環境的目的。
2 對(duì)單個家(jiā)庭,進行教育(yù)培訓(xùn)並改進產品
針對家庭(tíng)使用洗滌靈、沐浴液等工業產品產生含有害物(wù)質的汙水這一事實,一方麵教授(shòu)家庭成員通過科學(xué)使用清潔用品和管理家庭化學用品減少汙染,另一方麵要求工(gōng)業企業改變產品構成或原材料以便放入更多可(kě)以接受的、環(huán)保的物質到原材料當中。
3 對其他汙水采取分(fèn)類處(chù)置方式
對(duì)沒有汙染的雨水,直接排入到河(hé)道;對受到汙染的雨(yǔ)水,如公路上(shàng)的雨水,尤其是汽(qì)車駛(shǐ)過的地方,雨水會受到汙(wū)染而含有汞類有害物,則設定專門設施進行處理,達標後再進行排放。
3 發展生態農業,將生態保護
與農業生產有機結合(hé)
瑞典作為發達的工業化國家,農、林、牧、漁從(cóng)業人員數量(liàng)僅占就業人員總數的2.1%。 全國耕地麵積和牧場分別隻有 300 萬和 55 萬 h㎡,盡管份額較少,但農(nóng)業生產不僅自給有餘,還有(yǒu)出口。 將(jiāng)生態保護融(róng)入農業(yè)生產(chǎn),把二(èr)者有機結合促成了生態(tài)農業的快速發展,生產(chǎn)出的農產品無論在營養結構還是環保指標上都領(lǐng)先於其他國家。 據瑞典統計(jì)年鑒,2010 年全國 14.6%的耕(gēng)地為有機種植(zhí),2013 年為 20%。
1 嚴格控製化肥(féi)、農藥施用量。
農田嚴格控(kòng)製化肥、農藥、生長調節劑等的施用量。 農業(yè)科學家(jiā)對農田氮、磷、鉀的施用量進行嚴格監測,通過測算施用(yòng)量和農產品中氮、磷、鉀含(hán)量,來評估(gū)殘留在土壤(rǎng)中的氮、磷、鉀量(liàng)。 施用化肥、農藥的農場主需要繳納(nà)農藥稅和化肥稅,以此(cǐ)來(lái)限(xiàn)製和減少人工合成化肥和農藥的施(shī)用量。
2 輪(lún)作種植保護土壤、減少病蟲害。
綠色、環保的理念已經深深紮根在每個瑞典公民的心中,農場主們也不例外(wài)。 瑞典農業以家庭(tíng)農場為主,全國共有 11萬個家庭農場(chǎng)。 大多數瑞典農場運用 4年輪作的(de)種植方法,即輪種小麥、豆類、牧(mù)草、燕麥(mài)等來(lái)保持(chí)土地肥力、減少病蟲害。
3 循(xún)環利用資源。
一般農場都有沼氣生產車間(jiān),利用牧草、秸稈、生活垃(lā)圾等生產(chǎn)沼氣,為農場生產和家庭生活提供能源;部(bù)分(fèn)沼渣回收(shōu)成為(wéi)牲畜飼料,其餘用作有機肥料;沼(zhǎo)液直接(jiē)用作有機肥料,或者經過處理輸送到水塘養魚養鴨;塘水塘泥作為有機肥可以改善土壤養分和結構。 整個生產過程(chéng)既保護了生態,又節約了資源(yuán),保障了農業生產(chǎn)的可持續性。
4 建立地塊檔案。
瑞典農業協作(zuò)體為農場主提供政策宣傳、技術指導、種子(zǐ)和生(shēng)產資料供(gòng)給等,並負責對農產品進行統一加工或銷售。 農協會將會員的土地使用狀況建立了詳細檔案,包括土(tǔ)壤養分及變化、種(zhǒng)植(zhí)曆史、作物(wù)品種和產量、輪作情況、不同地塊土層分布等,為會員提供種(zhǒng)植計劃、施肥配方、種子選擇、耕(gēng)作機具和不同地塊耕作需求分析等服務,在生態得到保護的前(qián)提下確保農(nóng)作物的(de)收成。
4 加快科技成果轉化,
為生態保護提質增效提(tí)供動力
科研成果隻(zhī)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,才(cái)能發揮促進(jìn)經濟社會發展的作用。 瑞典(diǎn)涉及生態環保的科研項目主要(yào)包含 3 個層次:國家獨立資助、國(guó)家與企業聯合資助、企業獨(dú)立資助。 國家獨立資(zī)助項目(mù)較少,主要由科研機構獨立申請或科研機構與公(gōng)司聯合申請;國家與企業聯合資(zī)助項(xiàng)目,主要是由國家經費資助的科研機構(gòu)與有科技研發需要的企業聯合開展,科(kē)研機構提供成果供企(qǐ)業實踐;企業獨立資助項目,主要是(shì)由企業提供(gòng)全部科研經(jīng)費,與科研機構聯(lián)合或(huò)者企業自己的研發部(bù)門獨立開展科學研究,將成果轉化為實際生產(chǎn)力。瑞典科技成果的高轉化率,成為生態保(bǎo)護行業快速發展的動力。 一係列生物技術、無害化處理技術推動了(le)垃圾資源化迅猛發展,如對廚(chú)餘垃(lā)圾、園(yuán)林(lín)垃圾等采(cǎi)取的厭(yàn)氧消化技術、堆肥及其衍生的各類技術,實現(xiàn)了垃圾變廢為寶,生產出的沼氣經提純後(hòu)不(bú)但清潔而且(qiě)沒有刺激性氣味,可以作(zuò)為汽車(chē)燃料和居民燃料,經(jīng)燃燒以零危害(hài)形式回歸(guī)自(zì)然。 瑞(ruì)典生態環(huán)保領域自動化、機械化程度非常高,也是一個很好的科技成果轉化例子。 瑞典國家研究院、農業科學大學等科研機構(gòu),都(dōu)有自己(jǐ)的機械加工廠,設計研發的機械(xiè)首先在機械加工廠生產出樣機,測試成功後向市(shì)場推廣。 牧場沼氣生產過程中,牧草打捆、切碎、攪拌、輸送均使用(yòng)成套(tào)設備或電子設備(bèi)作業。 GPS 定位係統、無(wú)人機識別和垃圾分揀等信息技術及智能(néng)設備均在生態(tài)保護領域廣泛應用,極(jí)大地推動了生態保(bǎo)護行業快速發展。
5 對我國生態清潔小流域建設的啟示
小流域是徑(jìng)流匯集的(de)初級係統和(hé)水土流失發生的基本單元,治理好小流域,就是從源頭上控製水土流失、保(bǎo)護區域生態環境最直接、最見效、最省錢的方式。生態清潔小流域建設是傳統小流域綜合治理的新發展(zhǎn),是水土(tǔ)流失防治理念上的一次飛躍,是指(zhǐ)把水土流失防治、水資源保(bǎo)護、麵源汙染防治、農村(cūn)垃圾及汙水處理等有機結合,使流域內水質明顯改善、生態良好(hǎo)、環境優美。 隨著經濟社會的(de)發展和人民生活(huó)水平的提高,人們越來越重視和期盼(pàn)山青、水綠、天藍的(de)人居環境,生態清潔小流(liú)域是今後(hòu)水土保持生態建設發展(zhǎn)的大勢。 據水利部統計數據,截至 2015 年底,全國(guó)已建成 1000多條(tiáo)生(shēng)態清潔小流域,“十三五”期間(jiān)將(jiāng)再打造 100 條示(shì)範性生(shēng)態清潔小流(liú)域。
從實踐來(lái)看,生態清潔小流域(yù)在創新防(fáng)治理念、提升治理景觀效果等方麵取得了較好(hǎo)成效。 但是,對照瑞典生態保護,還存在係統性(xìng)理念不強、細節設計(jì)缺乏(fá)、人文因素考慮較少等(děng)問題。 我國(guó)今後的生(shēng)態清潔小流域建設可以充分借鑒瑞典生態保(bǎo)護經驗,注重把握好以下幾(jǐ)個(gè)原則:
(1)生態性原則(zé)。
生(shēng)態良好是生態清潔小流域最核心的理念和最突出的特(tè)征(zhēng)。 對小流域而言,生態良好不僅僅是(shì)自然條件的改(gǎi)善,更是當地群(qún)眾生產方式和生活方式全新的、深刻的轉變。 為此,在生態清潔小流域建設中,必須采取近自(zì)然治理,如促進自然地貌形(xíng)成、保持溝道連通、改善生物棲(qī)息地等,也就是要最大限度地(dì)保護生態環境;治理過程中(zhōng)盡量選擇當地天然材料;農事活動中盡量不(bú)用或少用人工合成化肥(féi)、農藥;生產生活(huó)中盡可能少地(dì)產生廢棄物或盡可能(néng)把廢棄物通過循環利用消耗掉。
(2)係統性原則。
生(shēng)態清(qīng)潔小流域是一個(gè)完整的“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”複合生態係統。 在(zài)規劃設計(jì)和建設時,一定要有係統性思維,把流域內山水田林路村(cūn)作為一個相互依存、相互影響的整體(tǐ)看待,設計出一個全方位的、整體的綜(zōng)合措施體係。 對每項措施實施的條件、效果及各類措施之間的相互(hù)關係進行係統分析,力求取得各項措施互為條件、協同推進的效果,提(tí)高(gāo)資金和資(zī)源使用效率。 對超出水土保持業務範圍的建設內容,如鄉村道路建設、汙水治理等,盡量做到統一設計、分(fèn)部門實施,或者通過項(xiàng)目整合統一實施。
(3)可(kě)持續性原(yuán)則。
生態清潔小流域建設的(de)目標是實現人(rén)與自然和(hé)諧(xié),使人們既能擁有經濟發(fā)展的物質成(chéng)果,又能享受良好生(shēng)態。 生態清潔小(xiǎo)流域建設(shè)一定要把握好可持續性原則,既考慮解決當前的水土流失問題,改善人居環境,又考慮長(zhǎng)遠能促使生態係統良性循環。 實踐中,一些地(dì)方為打造水景觀改善(shàn)村容村貌,采用混凝土襯砌河床的做法是不符(fú)合可持續性原則的,應盡量避免。
(4)循環利用原則。
受國內整體汙(wū)染防治水平較低的影響,大部分已建成或計(jì)劃建設的生態清潔小流域中,隻設計集中收集(jí)、儲運處理垃(lā)圾,沒有進行垃圾分類(lèi)。 同時廚餘、園林等可以通過厭氧(yǎng)消化等處理(lǐ)後再(zài)利用的垃圾未能進入循環利用環節而是直接丟棄,垃圾收集(jí)裝置髒、差,尤其是到夏季,其周邊氣味刺鼻,與生態清潔小流(liú)域建設目標還存在(zài)很大差距。 因(yīn)此(cǐ),要細化(huà)垃圾分類,培養當地群眾循環利用(yòng)資源的習慣,提高資源利用效率。 我(wǒ)國傳(chuán)統的“桑基魚塘(táng)” 模(mó)式就是循(xún)環利用的典(diǎn)範。
(5)以人為本原則。
生態問題都與人為活動(dòng)有密切的關係,人為活動是(shì)生態清潔小流(liú)域建設(shè)中(zhōng)需要考慮的重要因素(sù)。 一方麵,應充分調查流域(yù)內各類人為活動對生態係統、水(shuǐ)土流失、麵源汙染等的影響,製(zhì)定相應的防治對策;另一方麵,應在了(le)解當地群眾生產生活方式基礎上,充分考慮社情民意(yì),製訂出符合當地實際的建設方案,吸引流域內群眾積極參與。 同時,通過生態(tài)清潔小流(liú)域建設,引導當地群眾改變生活方式和觀念,積極主動地保護(hù)生態環境,並對破壞生態的行為進(jìn)行監督。
(6)精(jīng)細化管(guǎn)理原則。
目(mù)前,北京提出(chū)了(le)“生態(tài)修複、生態治理、生態保護”三道防線,湖北提出了丹江口庫區的“五級防治體係”。 各(gè)地在實踐中不(bú)應盲(máng)目照搬,而是要根據流域內群眾的日常生產生活方式,針對可能出現的(de)水(shuǐ)土流失、麵源汙染問題,以及有(yǒu)損生態環(huán)境(jìng)的所(suǒ)有活動,提出相應的防治對策,形成本流域的(de)防治特色,如嚴格監測流域內肥料、農藥施用量和排出量,有效防治(zhì)流域內麵源汙染,保護水質等(děng)。
(7)科技創新(xīn)原則。
科技(jì)引(yǐn)領未來,創新驅動發展(zhǎn)。 通過科學研究和技(jì)術創新,加強綠色防治、濕地建設、垃圾廢棄(qì)物就地處(chù)置(zhì)等方(fāng)麵的科學(xué)研究(jiū)和科(kē)技成果轉化,提(tí)高生態清潔小流域建設的科技(jì)水平,為全國水土流失綜合防治提供示範。
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