鐵路保潔車間安全生產（chǎn）對（duì）策（cè）研究

保潔車間是負責列車內外部保潔（活動備品擦（cā）試（shì）、臥具換洗、備品更（gèng）換、設備（bèi）設施）、旅客貼身臥具及列車裝飾品（pǐn）、餐車裝飾品的洗滌工作、旅客列（liè）車上水和燃煤供應工作。抓（zhuā）好保潔車（chē）間安全管理，為旅（lǚ）客（kè）列車正點出行提（tí）供了（le）後備保證，尤為重要。目前（qián）剖析（xī）保潔車間（jiān）安全管理內容的深度還遠遠不夠，尤（yóu）其缺乏運用科學手段對保潔車間整備作業安全（quán）進（jìn）行深入的研究，且理論指（zhǐ）導和現場操作性不強（qiáng），運用安全問題庫管控保潔車間整備作（zuò）業安（ān）全事（shì）故發生，發展（zhǎn）規律，進而加以有（yǒu）效控製，防止安全（quán）事故發（fā）生或降（jiàng）低（dī）兩違（wéi）等傾向性問題發生幾率，可以（yǐ）使管理者站在總體高度上辨（biàn）析整備作業的（de）一般和（hé）特殊規律，做到事前控製，

防患未然。

根（gēn）據三個代表（biǎo）和科學發展觀作為指導，有（yǒu）安全生（shēng）產法為準繩就有（yǒu）依法管理、問題管理、規範管理、打造安全文化、創建安全屏障，這（zhè）樣才能把安全第一，責（zé）任重於泰山的（de）觀（guān）念融入到幹（gàn）部職工工作中行動上。還要（yào）不斷研（yán）究新情況，解（jiě）決新問題，對（duì）保潔車間庫內整備作業有一個科學的預測，使保潔車（chē）間安（ān）全工作（zuò）更具有超（chāo）前性，前瞻性，預防性，基礎性，達（dá）到（dào）整備（bèi）作業安全工作（zuò）的跨越式發展。

關鍵詞：

安全管理安全（quán）生產（chǎn）問題庫

目錄

摘要......................................................................................................................................................I

ABSTRACT..........................................................................................................................................II

第1章緒論........................................................................................................................................1

1.1課題研究背景.............................................................................................................................1

1.2研究目的及意義.........................................................................................................................2

第2章安全生產管理的原理及運用原則..........................................................................................3

2.1安全管理係（xì）統分析原理（lǐ）及原則.................................................................................................3

2.2運用人本原理的原則..................................................................................................................4

2.3運用預防原理的原則..................................................................................................................4

2.4強製原則及運用原理的原則......................................................................................................5

第3章佳木斯保潔（jié）車間安全生產現狀..............................................................................................6

3.1幹（gàn）部日常管理的形式主義..........................................................................................................6

3.2班組工班長好人主義..................................................................................................................6

3.3職工在思想上隻注重質量工（gōng）作..................................................................................................7

3.4例會製度（dù）不執行，班前（qián）預想流於形式......................................................................................8

第4章（zhāng）佳木斯保潔車間安全生產存（cún）在的（de）問題..................................................................................9

4.1整備作業中的兩違慣性問題.....................................................................................................9

4.2應對突發事故的預案實施有明顯不足（zú）.....................................................................................9

4.3安全生產意識（shí）低下（xià）..................................................................................................................10

第5章（zhāng）佳木（mù）斯保潔車間（jiān）安全生產改（gǎi）善對策....................................................................................11

5.1建立安全生產問題（tí）庫管理（lǐ）係統................................................................................................11

5.3加強企業安全文化（huà）建設............................................................................................................15

5.4強化安全生產意識教（jiāo）育............................................................................................................18

5.5嚴（yán）格落實整備作業標準（zhǔn）............................................................................................................22

5.6繼續深化安全（quán）專項整治攻（gōng）關....................................................................................................22

結（jié）論......................................................................................................................................................26

參考文獻................................................................................................................................................27

作者簡介................................................................................................................................................28

致謝....................................................................................................................................................29

第1章   緒論（lùn）

1.1課題研究背景

生（shēng）產和安全是人類生存和發展的兩大基本需求，“生產必須安全，安全為了生產”已成為人們（men）認識和改造客觀世界的共同（tóng）準則。世界上首條出現的鐵路是（shì）日本新幹線，於1964年正式營運，營運速度每小時300公裏，而如今，日本在高速鐵路上麵的發展（zhǎn）不僅僅是技術上的（de）領先，而更著重體現的是在於安全生產管理體係方麵的運用（yòng）。在安（ān）全行車生產管理（lǐ）體係方麵日本的新幹線就做到了世界領（lǐng）先水平，截至到（dào）目（mù）前為止新幹線已經（jīng）平安運行47年，在這運行47年當中沒有生過在（zài）任（rèn）何（hé）一起列車行駛過程中乘客人員因行車安全因素死亡的事件。

通過數據表明，除了乘客主觀跳軌（guǐ）自殺原因（yīn）外，以及墜落鐵道（dào）軌線上和被列車（chē）門夾傷之外（wài），因列車本身係統而導致（zhì）鐵路（lù）公司必須單（dān）多（duō）長時間承擔責任的死亡事件，一例案件也沒有發生過。這樣14年無事故運行成就可以歸於日本開（kāi）發了（le）各部門之間立體式係統管理，它集車輛、軌道、輸（shū）電線路、信號（hào）等綜合在一起的，具（jù）有嚴謹的、係統的安全立體技術體係，以及政府、企業、地區聯合在一起的防災與安全管理體係。安全既（jì）是成本，交通運輸安全與經濟效益密不可（kě）分，觀看我國的高鐵建設投入在短短幾年時間內，技術（shù）就已經達到了世界前沿。但鐵路的安全生產管控體係與國外同行相比，仍是處於初級階段（duàn）。《鐵路安全管理條例》於2014年1月1日（rì）起（qǐ）正（zhèng）式實施。更加說明我們要著重於安（ān）全（quán）生產現（xiàn）場管理體（tǐ）係。國外的一些先進理念與（yǔ）方法足以為（wéi）國內提供一（yī）些（xiē）經驗借鑒（jiàn）。

本文（wén）以牡丹江客運段佳木斯保潔車間為背景，來探討（tǎo）針對客運段保潔車間安全生產一線（xiàn）管控問題。首先通過對佳木斯保（bǎo）潔車間各工種作業的流程分析，從人、物、環境、管理等方麵找出其存在的危險，根據佳潔車間自身的作業現場，結合各工種《整備崗位作業標準》內容（róng）要求、《職工安全生產管理》、《行規》等，深層剖析，解放潛在的安全生產問題，確保保潔車間（jiān）整備作業安全生產。

1.2研究目的及意義

因我國人口因素決定，我國鐵路係統要24小時不間斷性運行，目（mù）前我國鐵路生（shēng）產係統是由水電、工務、車輛（liàng）、機（jī）務、車務、電務等（děng）部門（mén）組成的，它如同一台規模巨大的機械在晝夜不間斷地運轉。另外我國地（dì）廣遼闊自然條件複雜，導致列車運行情況千變萬化。鐵路運輸（shū）目前在我（wǒ）國依舊是排列第一的運輸載體，安全工作貫穿於（yú）列車運行生產（chǎn）全過程，牽及到每個作業環節和作業職工。安全運行生產直（zhí）接有關人員有違章作業、操作失誤、就會造成（chéng）安全事（shì）故的發生。因此，在運行生產過（guò）程中，各個部門及各工種職（zhí）工必須遵（zūn）章守紀，必須嚴格執行安全標準化作業才能夠保證旅客和貨物運行安全。長期以來，我國鐵路係統為保證（zhèng）運行安全正（zhèng）點，在運用現代的科學技術（shù）不斷提高運行技術設備的可靠性和安全性（xìng）；更加注重安全（quán）生產科學（xué）管理的探討研究及作業實踐。此文旨在對佳木斯保潔車間的日常安全生產的工作為背，對各工種作（zuò）業流程進行安全生（shēng）產分（fèn）析與研究，為了提（tí）高安全教育質量和勞動者、管（guǎn）理者（zhě）的安全素質，具有重要的意義和作用。

目前，鐵路全（quán）麵推行（háng）安全風險管理，釋放潛在在各生產崗位涉及到的安全風險項點的手段（duàn），實（shí）施對（duì）安全風險的管控，增強全路安全風險（xiǎn）的防範意（yì）識，構建（jiàn）安（ān）全風險的（de）管控體係，深度強化安全基礎，最在限度減少（shǎo）或消除（chú）安全風險，確保（bǎo）鐵路安全（quán）。

第2章   安全生產管理（lǐ）的原理及運用（yòng）原（yuán）則

安（ān）全生產管理是管理的重要組（zǔ）成部分，依照管理的普通規律，安全生產管理既（jì）服務於管（guǎn）理的基本原理與原則，也有其自身特（tè）殊（shū）的原理（lǐ）與運用原則。

安全生產管理原理（lǐ）是對客觀事物的基本運動規律及其實質內容的表述（shù），原理與原則實質內容之間（jiān）存（cún）在相（xiàng）通連的、邏輯對應關係。安全生產管理原理是從生產管理的（de）共同性出發，對生產（chǎn）管理工作的實質內容進行（háng）科學的排比、細化、抽象與囊括所得出的（de）生產管理的具體規律。

安（ān）全生（shēng）產管理原則是根據對客觀事物基本運動規律（lǜ）的認識中引申出來的，需要生產工作者共（gòng）同遵循的行為準則和規範。安全生（shēng）產原則（zé）是指在生產管理原

理（lǐ）的基礎上指導整體生產（chǎn）管理（lǐ）活動中的通用（yòng）規則。

一般來說，原理及（jí）原則（zé）的涵意與內（nèi）質是一致的。但相（xiàng）比（bǐ）之（zhī）下（xià）原理更具有普通意義，更為基本；而原則以對行動中更有指導性，更為具體。

2.1安（ān）全管理係統分析原理（lǐ）及原則

安全管理係統分析原理是現代生產管理學的一個最基本的原理，它是（shì）指人們在從事管理工作時（shí）運用係統觀點、理論和方法，對管理活動進（jìn）行充分的（de）係統分（fèn）析，為了達到安全管理的整體終端目標，即要有係統性的理論支持，也要有相同辯證論的方法來處理安全管理中出現（xiàn）的相應問題（tí）。

安全管理係統是由若幹個相互依靠的有機整體。所有的安全事件管理對象（xiàng）都可以作為（wéi）一個整體係統，整體係統可以分為立（lì）體係統和平麵多層次係統，立體（tǐ）係統（tǒng）可以分為若（ruò）幹個要素（sù），這些都（dōu）是安全管理係統組成的重（chóng）要要素。按照安全管理係統的觀點，安全管理係（xì）統普遍具備相連性，整體性、立體性、層次（cì）性和執行（háng）適應性（xìng）。

2.2運用人本（běn）原理的原則

在（zài）安全生產管理中，人的因素應（yīng）當（dāng）放（fàng）在首位，體現安全生產以人為本的重要引導思想。人本原則就是以人為本的原則，其有兩層含義，一是一切安全管理活動都是以人為本展開的，人既是安全管理的（de）主體，又是安全管理的客體（tǐ），每個人都處在相應的管理層麵上，沒有人參（cān）與就無沒有所謂的安全管理；二（èr）是安全生產管理相應活動中（zhōng），作為管理對象的要素和管理係統各環節，都是通過

人來進行實施（shī）、推動（dòng）、運作和掌管。

⑴動力原則（zé）。推動管理活動的基本力量是人，管理（lǐ）必須有能（néng）夠激發人的工作能力的動力，這就是動力原則。對於管理係統，有三種動力（lì），即物質動力、精神動力和信息動力。

⑵能級原則（zé）。在現代生產管理學認為，單位和職工都具（jù）有一定的能量，並且可按照相應能量的大小（xiǎo）順序排列，形成管理的（de）能級，就（jiù）像原子中電（diàn）子的能級一樣。在生產管理係統（tǒng）中，建立（lì）一套合理有效能級分（fèn）層，根據（jù）單位和職工能量的大小安排其工（gōng）作，才能發揮不同（tóng）能級的能量，保證結構的穩定性和生產管理的有效性（xìng）。

⑶激勵原則。生產管（guǎn）理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動人的積（jī）極性和創造性。以科學的手段，激發人的內在潛力，使其充分發揮創造性、主動性和積極性（xìng），這就是（shì）激勵（lì）原則。通常人的工作原動力來源於內（nèi）在動力、外部壓力和工作吸引力。

2.3運用預防原（yuán）理的原則

生（shēng）產管理工作應該做以預防為主，防預結合，通（tōng）過有（yǒu）效的技術和管理等手段，防止和減少人（rén）在不安全的狀態下進（jìn）行生產工（gōng）作。在生（shēng）產活動中可能發生人身傷（shāng）害、設施損壞或設備的場合，要事（shì）先采取措施，有（yǒu）效防止事故發生。

⑴偶然原則。安全生產事故發生（shēng）後果的嚴重程度，都是難以預測的、隨機的。但相等情況下反（fǎn）複發生（shēng）的同類事故，卻並不一定可能產生完全相同的後果，偶然（rán）原則警示我們，無論安全事故損害嚴重如何，都必須做好安全預（yù）防（fáng）工作。

⑵因果原則。安全生產事故的發生是（shì）許多不確定因素互為因果及偶（ǒu）然連（lián）續發生的而導致最終結果，因為隻要事故的因（yīn）素存在，發生安全生產（chǎn）事故（gù）就是必然的，隻是時間或提早或推遲而已，因此稱其為因果原則（zé）。

⑶本（běn）質原則。本質原則是指從一開始和從本質（zhì）上實現安全化，從（cóng）根本上消除事故發生的可能性，從而達到預（yù）防事故（gù）發生的目的。本質原則可以施用於各類應用建設項（xiàng）目。

2.4強製原則及運用原理的原則

采取必要的強製管理進（jìn）行控製他人的意願和行為的一種手段，對個（gè）人的在（zài）生產活動和行為中受到安全生產管理（lǐ）相應法律法規要求的約束，從而實現有效的安全生產標準化管理。強製管理就（jiù）是要（yào）絕（jué）對服人，不必經由（yóu）被管理者同意便可采取控製行為，在安全（quán）生產管理原理上，強（qiáng）製管理是一種對安全生產保障有效的手段之一（yī）。

⑴安全（quán）原則。安全就是要求在進行任何生產（chǎn）及相關其他活動時，都要把安全生產工作放在第一的首要位置上（shàng）。當安全、質量及（jí）其他相關活動與安全（quán）發生矛（máo）盾時，必須要以安全第一為主，質量及其他相關活動工作（zuò）要服從安全（quán），這就是安全原則（zé），也是必須遵守的原則。

⑵監督原則。是指在安全生產工作中，為了使安全（quán）生產相應的法律法規（guī）得到有效落實，必須設立（lì）相應的安全生產監（jiān）督管理部門，從而對企業生（shēng）產過程中的執法和守法情況進行監（jiān）管控督。

第（dì）3章   佳木斯保潔車間安全生產現狀

通過調研，佳保潔車間（jiān）在安全管理中，安全生產現狀歸納起（qǐ）來（lái）有以下四點，幹部日常管理的形式主（zhǔ）義（yì）、職工在思想上隻注重質量工作，車間（jiān）例會（huì）製度不執行，作業班組班前預想流於形式。

3.1幹部日常管理的形式主義

幹部是否存（cún）在不熟悉現場環境，不（bú）深入現場調查，用會議（yì）方式代替分析問題、整改問題、解決（jué）問題（tí）的現象。是否存在做表麵（miàn）文章、擺樣子給上級看的工作（zuò）態度代替工作（zuò）落實，掩蓋自身工作標（biāo）準低、管理（lǐ）狀態差的問（wèn）題。是否存在自我吹噓、自我表揚造聲勢掩飾管理（lǐ）混亂、安全不穩定（dìng）局麵的問題。是否存在出（chū）問題後欺上瞞下、找人平事、弄（nòng）虛作假，造成問題長期被隱瞞，隱患長期存在的問題。是否存在習慣等領導（dǎo）說話、領導不說就不做的問題（tí）。著力解決抓安全走過場、做樣子、弄虛作假、缺乏（fá）誠信（xìn）等問題。

另外幹部遇到職工違章違紀問題繞道走、不得罪職工、不敢碰硬、不觸（chù）及實（shí）質問題的現象。出現問（wèn）題後，幹部不進行自我剖析和整改，而是為責任人開（kāi）脫，替責任人說話，幫助瞞事（shì）、平（píng）事現（xiàn）象。是否存在完成信息定量後，對現場存在的（de）問題得過且過（guò）、熟視無（wú）睹的問題。是否存在對問題不承責，“推、脫、賴”的問題。是否存在好大喜功，上下討好，隱瞞問題的（de）現（xiàn）象。存（cún）在不思進取、不（bú）求進（jìn）步（bù）、平庸做事的（de）問題。著力解決抓安全工作怕（pà）得罪人、怕丟選票。由於不按執行（háng）標（biāo）準化作業而產生（shēng）的安全事故問題，這樣給（gěi）職工及職工家（jiā）庭造成了毀滅（miè）性的傷害，也給全路（lù）安（ān）全（quán）生產局麵埋下了極大的安全隱（yǐn）患。

3.2班組工班長好人主義

班（bān）組工班長依賴車間幹部到（dào）班組指導管理現象較多，存（cún）在等（děng）看現象，工長即使抓（zhuā）班組（zǔ）管理也存在組織學習不（bú）認真，傳達上級要求（qiú）和（hé）規定（dìng）不（bú）及時。現場管控不到位，發現職工出現兩違問題隻簡單的批評，不（bú）認真考核，不對問題進行剖析，等（děng）現象在班組（zǔ）工長層麵程度不同的存在，也有個別工長存在著講客觀因素多，抓班組管理（lǐ）的少，造成職工（gōng）出現（xiàn）安全問（wèn）題（tí）。

3.3職工（gōng）在思想上隻（zhī）注重質量工作

由於班組工（gōng）長的好（hǎo）人主義，認為車間地（dì）麵工作沒有什麽，幹好工作完成任務，安全工作沒什麽，對自身出現兩違問（wèn）題認為沒什麽，不妨礙工作，不會出現什麽事情等錯誤（wù）想法，這（zhè）些錯誤的思想產生，主（zhǔ）要是車間幹部和班組工長，在（zài）日常培訓教育，現場管理不嚴等（děng）原因，造成了職工產生錯誤（wù）想法，出現了一些安全和兩違問題。

車間一味強調設備質量、生產任務，放鬆對基層、基（jī）礎工作（zuò）的檢查管理（lǐ），尤其對職工的“兩違（wéi）”事故過問的少、指導（dǎo）的少、包保幹部真正盡責的（de）少，可以說對車（chē）間的工作隻重質量，不重安全地步（bù）。安全生（shēng）產沒有引起足夠的（de）重視，沒有認真研究，放大了作業過程的安全風險。隻（zhī）重質（zhì）量不重安全的情況是安全（quán）管理中一（yī）係列深層（céng）次問題長期存（cún）在所導致的必然結果，再次印證了盛部長關於“問題在現場、原因在（zài）管理、根子在幹部”的論述。事故所暴露出的問題絕非偶然，一些（xiē）深層次原因教訓和存（cún）在的突出問題，不僅僅反映在發生事故的（de）係統（tǒng）和單位（wèi），在其他係統、其他單位也長期存（cún）在，不僅僅體現在作業（yè）層、執行層和管理層，也體現在公司業（yè）務（wù）部門、綜合部門和主管領導，不僅僅是現（xiàn）場作業發生了問題，也全方位暴露出車間各個層麵、各個工種存在（zài）的一係列深層次問題（tí）。

安全問題（tí）需要（yào）我（wǒ）們全方位、多（duō）層次、各專業、各工種重視起來（lái）。車間幹部深入現場檢查指導（dǎo）不嚴不細（xì），對日常職工違章違（wéi）紀現（xiàn）象見怪（guài）不怪、經常以批評教（jiāo）育（yù）代替管理的現象較多，要求的多，抓落實的較少。包線（xiàn）包組幹（gàn）部跟蹤指導班組職工作業不經常，即使到班組現場，在檢查（chá）指導時走馬觀花，說一下、看一看，與工長說的多，結合實際要求的少，單一的憑工作（zuò）經驗去管理班（bān）組等問題時，暴露出車間管理失控的深層次（cì）問題。造成了安全出現問題。

安全事故往往是由於職工嚴重違章違紀造（zào）成的，血的教訓一次一次使（shǐ）我們更深刻地認識（shí）到“問題在現場，原（yuán）因在管理，根（gēn）子在幹部”。全麵冷靜地反思，深（shēn）感教訓慘痛。職工日常安（ān）全教育、管理不到位，對職工的安全管理存在盲區和死角。沒有對涉及（jí）勞動安全的關鍵環節進行卡控和防範，導致部分職工（gōng）安（ān）全意識喪失（shī），“兩紀”渙散，違章蠻幹，自控能力差，互控及他控缺失（shī）等問題，最終受到（dào）了事故的嚴厲懲罰。

3.4例會製度（dù）不執行，班（bān）前預想流於形式

按照《職（zhí）工安（ān）全生產管理》規定，職工上崗作業時（shí），必須嚴格按照《整（zhěng）備崗位作業標準》內（nèi）容要求執行標準化作業。雖然車間每（měi）月也進行了勞動（dòng）安全的（de）全員（yuán）教育和考試，在日常安全教育培（péi）訓、考試（shì）工作中，究竟職工掌握多少，尤其是（shì）事故案（àn）例教否入腦入心，從（cóng）表麵上看，安全教育有（yǒu）聲有色，但實際上有的職工並沒有在心（xīn）中引起（qǐ）震動，在實際工作中仍然是言行（háng）不一，我（wǒ）行我素，暴露

出重（chóng）形式、輕過程的管理現狀，職工安全教（jiāo）育沒有取得實效。

車間（jiān）在進行對職工的安全教育上，不（bú）夠認真細致（zhì），隻注（zhù）重安全文件、電報傳達學習，沒有（yǒu）結合日常的實際工作產生的問題（tí）進行剖析，講危害、講影響、學習和吸取的以（yǐ）往其他單位因違章違紀出現的傷亡事故較少，參加學習培訓有缺員現象（xiàng）。同時對未參加培訓人員也沒有跟蹤教育培訓，造成了職（zhí）工在思想上重（chóng）視質量工作，放鬆（sōng）了（le）安全工作做好做實的（de）第一認識（shí），造成了各類安（ān）全問題的出現。

第4章   佳木斯保潔車間安全生產存在的問（wèn）題

4.1整備作業中的兩違慣性問題

“兩違”是指：“違反勞動規章”和“違反勞動紀（jì）律”。慣性“兩違”這（zhè）種作業人員的不（bú）安全行為一直以來是誘發事故的最主要和直接原因，總占比幾近八（bā）成，很大程度上是因為管理人員和職工的應急程（chéng）度上是對傾向（xiàng）性問（wèn）題，敏感性不強。不知道應該怎麽幹，按（àn）什麽（me）流程幹，幹到什麽標準。因此，加大職工培訓力度，不斷提（tí）高培訓質量，全麵提升職工隊伍素質，是有效實施安全風險管

理必備的基礎工作。

在整備作業中，經常性發生小車司機（jī）在庫區開車（chē）超速行駛；駕駛室離人車門不能及時加鎖；職工當班串車廂，玩手機，閑談；職工當班不及時著用（yòng）防（fáng）護服；職工當班上下車不打翻板；班組職工上崗進入作業現場不同步；職工在廠區道路行走時，說（shuō）笑打鬧這類傾向性問題，是安全生產的一顆定時炸彈，為安全生產埋下了隱患。

4.2應對突發事故（gù）的預案實施有明顯不足

在非正常應急處置預案及預案實（shí）施演練的過程中，對“火災爆炸”“庫內停（tíng）留客車車底突發火（huǒ）情處置預案”和“水害斷道造成列車晚點”等（děng）進行培（péi）訓和演練，及（jí）“突發旅（lǚ）客列車大麵積晚點”保（bǎo）潔工作應（yīng）急預案演練有明顯的（de）不足，車間雖然以班組為單位，由車間主管教（jiāo）育幹部和主管安（ān）全的幹部到班組，采取對職工層麵和工長層麵進行防火預案和違章操作造成傷害等預案理論講解（jiě），但（dàn）是對預案實施過（guò）程中發（fā）現，幹部職工在理論上雖然懂得預（yù）案演練的方法、步驟和具體（tǐ）內容，但是在進行預案（àn）實際現（xiàn）場演練（liàn）過程中要並沒有程序和模擬效果達到人人清除，會演練，為做好今後的應急處置工（gōng）作打下基礎的（de）情況。這又是另一安全生產存在的隱患問題。

4.3安（ān）全生產意識（shí）低下

車間（jiān）幹職員工並沒有深刻吸取以（yǐ）往事故教訓，沒有按照“覆蓋全（quán）員、一人不漏”的要求，將“勞動安全事故教訓有針對性地宣講到每一名幹（gàn）部（bù）職工。講清事故（gù）原因及教訓；講清事故的問責情況；講（jiǎng）清事（shì）故的影響及危害；講清當（dāng）前安全形勢及突出問題；講清車間確保安全的措施及要求；講清車間保安全保穩定的極（jí）端重要性。至使（shǐ）全車間（jiān）幹部職工缺少了“事故就（jiù）在身邊（biān）、事故（gù）就在眼前”

的危機意識，“違（wéi）章就是殺人、違章就是犯罪”的憂患意識。沒有認識到安全事關自己的切身利益和家庭幸福。

另外開展反思、安全法規事故案例教（jiāo）育的過（guò）程中，職工有厭戰情緒，在車間圍繞“落實安全責任（rèn）上是否存在言行不一的問題”、“對嚴令禁止的紀律要求是否存在熟視無睹的問題”、“現場安全管理是（shì）否存在漏洞（dòng）的問題”、“解決安全認識（shí）偏差（chà）、責任意識和法治意（yì）識淡薄的問題”的四個反思要點開（kāi）展反思教育活動中，全車間幹部職工雖然采取記名式傳達的方式，對各規章進行了學習和考核，但是職（zhí）工並在根本上認識（shí）到安全就是（shì）生（shēng）命、安全就是效益、安全就是（shì）崗（gǎng）位、安全就是飯碗的含義。也沒（méi）有認識到違章（zhāng）就是違法、違章就是殺人的概念，養成（chéng）遵章守紀、執行標準的良（liáng）好習慣，任何時候都不能觸碰“紅線”，無論是誰都不能越過“底線”。這都是由於平日作（zuò）業生產中隻（zhī）注重質量問題，沒有注重在安全上。才叫（jiào）安全教（jiāo）育培訓流行形式，叫職工在思想（xiǎng）上沒有達到一個高度的認識。

第5章   佳木斯保潔車間安全生產改善對策

5.1建立安全生產問題庫管理係統

落實了安全問題庫管理和安全重點問題掛牌督辦製度，完善規章製度。對車間各位管理幹部（bù）調研報告及跟班作業寫（xiě）實報告認真（zhēn）分析（xī）梳理，車間安全委員會在綜合各位幹部意見的基礎上（shàng），對車間現有規章製度本著實用、實際（jì）、簡（jiǎn）明、易操作的原則進行全麵清理完善，確保規章製度符合現場實際（jì）需（xū）要，各項規章製度（dù）更加貼近實際（jì），作業（yè）流程與作（zuò）業標準更加融合（hé），安全職責更加明確，責任

落（luò）實更加到（dào）位。在（zài）實際工作中要嚴格執行安全問（wèn）題（tí）庫。

按照安（ān）全大檢查活動，車間將組織對安全大檢查未整改的問題（tí）和調研查（chá）擺的問題逐一研究製定整改方（fāng）案（àn），落實整（zhěng）改措施，車（chē）間自查安全風險是否（fǒu）存在隱患，做到不漏掉一個環節，不放過一（yī）處隱患，切實把影響車間的（de）安全突出（chū）問題查擺出（chū）來，並對查擺出來的各類問題切實整改到位，消除隱患，建立和完善（shàn）車間幹部、工長問題庫管（guǎn）理（lǐ），注重現場檢查控製，落實安全管理製度，確保班組作業現場有幹部在（zài）檢查指導管控，保證班組（zǔ）作業現場不（bú）失管失控，實現對（duì）現場的有效管理控製，推進車間安（ān）全質量工作（zuò）有序進行。

車間要落實段牡客安聯1號文件、安全風險管理及安全專項整治（zhì）等（děng）製度、辦法。深入現場推進，車間幹部、工長深入班組現場檢查指導（dǎo）班組開展好安全（quán）大檢查活動，堅持誰檢查誰負責，嚴格落實安全檢查責任，做到全麵深入現場認真查擺問題，製定整改措施。落實（shí）整改責任，切實解決影響車間和段的（de）安全穩定各類問題。定期召開分析會議，車間利用每月（yuè），召開工作會議的時間（jiān）和周一段召開生產大交班會後，車間召開的工長幹部參加的車間交班會，對安全大檢（jiǎn）查活動開展情況進行講（jiǎng）評，分（fèn）析存在（zài）的問題，對活動開展（zhǎn）推進緩慢，查擺反思不深刻，整改不到位的（de）班組及負責人進行批評，問題（tí）嚴重的實施限期和跟蹤

整改。

開展以“自查”為主要內容的安全大檢查活動。開展以“查安全管理、查設備質量、查違章違紀、查幹部作風、查履職盡責、查考（kǎo）核問責”為主要內容的安（ān）全“大反思、大檢查、大包保、大談心”活動；車間成立（lì）作業檢查組、綜合檢查組和幹部作風督查組，圍繞安全關鍵點和季節（jiē）性安全工作（zuò），切實找出影響車間安全穩定（dìng）的突出問題；按照風險管理的方（fāng）法，認真加（jiā）以研判分析，確定風險等級，采取有效措施加以消除或控製；加大對幹（gàn）部“嚴格管（guǎn）理、真抓實幹”、職（zhí）工“遵章守紀（jì）、標準作業”情（qíng）況的檢查力度；深入現場，紮實推進“大反思、大檢查”活動。

加強防火防爆安（ān）全檢查。車間安排主管管理安全的副主任組織電鉗工（gōng）和鍋爐工長，小車班工長等有關（guān）人員（yuán）參加的，每周（zhōu）一次（cì）對（duì）車間的辦公樓，值班值宿房舍，鍋（guō）爐房，洗（xǐ）滌車間和各材料（liào）庫、備品庫及職工作業現場進行全麵檢查，檢查項點，消防（fáng）設施是否齊全有效，電源線是否有違（wéi）規用電和私自亂接電源線；庫房門窗作用是否良好，職工作業（yè）現場的禁煙工作是否到（dào）位，兩爐管理、爐灰（huī）管理是否落實（shí），防火製度是否有（yǒu）效落（luò）實等項點進行細致全麵檢查，發現問題現場整改，當（dāng）時不能及時整改的（de）限期專人跟（gēn）蹤整改，本著（zhe）誰檢（jiǎn）查（chá）誰（shuí）整改的原則，把（bǎ）問題整（zhěng）改銷號，並建立整改問題庫，消（xiāo）除隱患，保證安全。

加強勞動安（ān）全工作檢查。一是車間必須在月度安全生產分析會上對勞動安全（quán）工作有總結有部署；二是班（bān）組按規定執（zhí）行班前（qián）預想，班中檢查和班後總結製度，特別職工在作（zuò）業時，在車內線路上下車及站台天橋（qiáo）行走時容易滑倒摔傷，工長是否（fǒu）根據具體情況及時做好提示和要（yào）求，三是（shì）檢（jiǎn）查作業人員是否持證上崗，四是檢查勞動安全製度，重點（diǎn）卡控措施落實情況，職工在工作中是否按規定著（zhe）用護品進行防護；五是機動車（chē）管理，車輛在（zài）庫區行駛是否符合規定；六是檢查機械設備操作是否專人進行操作；七是值班人員是否按時到（dào）崗（gǎng），認真負責的（de）落（luò）實工作。

加（jiā）強對車間的食堂（táng）檢查管理。一是檢查食堂是否嚴格（gé）落實食品衛（wèi）生“五四”製（zhì）度，食品（pǐn）采購、儲存、加工、銷售等環節是否規範，是否存在“三無”過期、腐爛變質、生熟亂放的問題，食堂工作（zuò）人員上崗證、健康證是（shì）否齊全，三是食品儲藏庫（kù）是否保持整潔，食品是（shì）否分類，分架離地（dì）存放（fàng）；三是菜刀刀、菜板是否（fǒu）標明生（shēng）熟標記，混用混（hún）放，消殺滅工作是否定（dìng）期開展。排除食品安全管理存

在的問題，確保食品安全（quán）工作得到（dào）落實。

加強設備設施檢查。車間各位幹部，尤其是主管幹部和主管（guǎn）安全及管設備的幹部（bù），對鍋爐的運（yùn）行（háng）狀態及水表、壓力（lì）表和司爐工的操作是否規範等進行檢查（chá），對熨平機、洗衣機和烘幹機的運行狀態，檢查維修情況是否存在問題等進行檢查，對汽車的發動機、製動部位（wèi）、電瓶等項進（jìn）行檢查，同時對司機進行安全教育，愛車教育，對食堂的電冰（bīng）箱、蒸飯器、電熱壺（hú）和爐灶（zào）等設備進行檢查（chá），對各庫房的消防器材是否齊（qí）全有效（xiào）和防火破（pò）拆工具及各庫房門窗、鎖具是否作用良好等情況（kuàng）進行全麵檢查，發現問題，采取（qǔ）不（bú）過時，不過夜的將問題進行整（zhěng）改銷號，本著誰檢（jiǎn）查發現問題誰整改（gǎi）的原則，把隱患排除，確保機械設備使用

運轉安全有效。

加強職場作業紀律檢查。車間各位幹部和班組工長（zhǎng）加大職工作業紀（jì）律檢查，要重點檢（jiǎn）查一（yī）是車間各工種、各（gè）崗位是否存（cún）在違章違紀等作（zuò）業問題；二是檢查職工在（zài）作業時是否存在串崗（gǎng）、玩手機、閑談等違紀問題；三是檢查（chá）各項安全（quán）製度在現場是否得到有效落實；四是檢查是否存在群體性大麵積違章違紀（jì）問題；五是檢查值班看車人員是否按時（shí）到崗，在崗，認真工作等存在（zài）哪些（xiē）問題；六是檢查班組職工是否遵守廠區（qū）一體化（huà）管理，要通過職（zhí）場作業（yè）紀律（lǜ）檢查規範，班組（zǔ）管理，提高職工作業標準，落（luò）實各項安全製度，保證安全有序的完成任務。

加強車間安全風險管理的推進。車間提高了安全分析會（huì）質量，對問（wèn）題分（fèn）析的全麵性，製定切實可行的整改措施；二是要檢查車間下設各部門、各班組在階（jiē）段性安（ān）全活動和本次安全大檢查的開展情況；三是班組對段和車間各項安全活動是否做到有部署（shǔ）、有（yǒu）推進，有（yǒu）整改、有記錄軌（guǐ）跡；四是班組是否對（duì）段和車間規定一次（cì）作業安全風險點（diǎn）全過程（chéng）的控（kòng）製及措施能否落實；五是檢查車間自身和班組對段的各項（xiàng）安全管理措施是否得到有效落實（shí）；六是檢查車間自身和班組各項安全基礎資料是否按要求填記、建檔全麵，要通過檢查規範車（chē）間和班組的（de）安全風（fēng）險管（guǎn）理和落（luò）實（shí），進一步完（wán）善車間各項安全（quán）基礎資料。

5.2建立安（ān）全事故問責的倒查機製

抓好勞動（dòng）安全工作，關鍵在於（yú）強化各級幹部的管理責任落實力和安全工作執行力。要加大對各級幹部值班、包保、添（tiān）乘和管理責任落實情況的（de）監督檢查力度，創（chuàng）新手段、加密頻次，發現弄虛作假、作風不實、玩忽職守、履（lǚ）職不力、失職（zhí）瀆職等行為的，一律嚴肅（sù）問責處（chù）理。修改相關事故責任（rèn）追究辦法,對安全事故（gù）的（de）處罰（fá），不僅要（yào）處罰直接責任人（rén）和相關領導，更要倒查包保幹部在包保中、專業幹部在專業管理上，是否真正發揮（huī）了檢查、督促和（hé）指導作用（yòng）並且留有痕跡，還要倒查綜合部門相關幹部不作為的責任，堅決（jué）杜（dù）絕幹部不履職（zhí）盡責的問題。

堅持“源（yuán）頭治理、超前防範，抓（zhuā）小防大、防微杜漸”的原則，強化勞動安（ān）全風險管理，紮實開展（zhǎn）勞動安全專項整治，有效控（kòng）製慣性傷害事故多發（fā）的勢頭，解決勞動（dòng）安全不穩（wěn）頑疾，全力以赴確保新形勢下勞動安全持（chí）續穩定。

深入現場推進，車間幹部、工長（zhǎng）要深入班（bān）組現場檢查指導班組安全生產，要堅持誰檢查誰負責，嚴格落實安全檢查責任，做到全麵深入現場認真查擺問題，製定整改措施。落實整（zhěng）改責任，切實解決影響車間和段的安全穩定各（gè）類問題。定期召開分析會議，車間將利用每月，召開工作會議的時間和周一（yī）段召開生產大交班（bān）會後，車間（jiān）召開的工（gōng）長幹部參加的車間（jiān）交（jiāo）班會，對安全大（dà）檢查活（huó）動開展情況進行講評，分析存（cún）在的問題，對活動開展推（tuī）進緩慢，查擺反思不（bú）深刻，整改不到位的班組（zǔ）及負責人進行批評，問題嚴重的實施限期和跟蹤整改。

加強車間職工（gōng）的（de）安全培訓教育工作，車間主管教（jiāo）育和主管（guǎn）安全的幹部要深入到各個班組對職工進行安全教育，傳達上級文件電報要認真細致；要組（zǔ）織職工結合實際工作出（chū）現的各類安（ān）全問題學習和吸取事故案例，向職工講清崗（gǎng）位的重要性和出現問題產生的危（wēi）害和影響，向職工講（jiǎng）清所做的（de）工作易出現的風險點和防控方法及措施，要求講明製度講清打牢職工安全第一思想烙印，做好安全

工作，確保安全。

車間幹部要切實（shí）負起責，深入到包線、包組班組工作現場，檢（jiǎn）查要嚴，指導要細，杜絕講的多、跟蹤少（shǎo）的（de）不良工作作風，要真抓實幹，管控職工（gōng）作業現場，要善於發現問題、解決問題，本著誰發現問題，誰（shuí）負責將問題跟蹤整改消號，對檢查發現（xiàn）問（wèn）題的責任者，必須納入考核。同時剖析班組管（guǎn）理者（zhě），並追究班組（zǔ）工長管（guǎn）理責（zé）任，要通過（guò）嚴抓嚴（yán）管，把安全（quán）問題（tí）控製在萌芽狀態之中（zhōng），把職

工兩違問題控製在最低點，推（tuī）進車間的安全工作順利進行。

狠抓班組工長在班組中的管（guǎn）理作用，車間幹部要深入到班組中去檢查工長是否把段安全工作要（yào）求及文件電報，傳達（dá）貫徹到職工中去，實際工作是（shì）否得（dé）到落實，如有偏差，要（yào）追究工長責任，嚴重的調整工作（zuò）崗位，堅決杜絕工長講客觀、不管事、標準低的問題，逐步提高班組工長自主管理、獨立管（guǎn）理的能力，把班組的安全工作抓好做實。

車間要加強職工的思想引導和（hé）教育工作，職工在思想上隻注重質量工作，不重（chóng）視安全的錯（cuò）誤想法，是（shì）幹部責任，車間每位包組幹部，要深入到班組職工（gōng）中去，掌握職工的思想動態，加強組織（zhī）職工學習，向職工講清安全（quán）形勢、任務和崗位的安全責任（rèn），轉變職工的錯誤認識，提高職工主動做好安全工作的自（zì）覺性，職工是夯實車間（jiān）安全工作（zuò）關鍵，我們以充分認識到這一點的重要性，幹部要在班組中真抓實（shí）幹，發揮作用，穩定（dìng）職工隊伍，把車間的安全質量工作做好，完成任務。

5.3加（jiā）強企業安全文化建設

車間在既（jì）有安全關鍵控（kòng）製體係（xì）基礎上，轉變觀念、調整思路，優化手段，初步實現了由關鍵節點控製（zhì）事故管理向係統辨識、超前防範（fàn）、全麵防控的安全風險管（guǎn）理的（de）有效延伸和平穩轉變。建立了5個（gè）方麵20個風險（xiǎn）防控管理（lǐ）辦法，形（xíng）成以標準化（huà）控製體係建設為載體的安全風險防控管理體係，建（jiàn）成車間安全風險控製數據（jù）庫，由車間安全問題（tí）庫，車間工長安全問題加，車間幹部安全問題庫構成了保潔（jié）車間（jiān）安全風險管理體係的關鍵支撐（chēng）。堅（jiān）持注重用規章製度約束作（zuò）業人員的（de）安全行為。

車間建立二級包保體係（xì），即車間幹部包保班組，班組工長包保本（běn）班組薄弱人，逐層推進安全大檢查活動的開（kāi）展，車間由負責（zé）主管安全幹部負責對活動信息的收集，將活動中好（hǎo）的做法及存在（zài）的問題（tí）及時上報。並負責活動的開展和指導工作，確保各類安全生產活動（dòng）收（shōu）到（dào）實效，保證無一（yī）例（lì）安全事故發生。

首先要組織開展勞動安全事故宣傳教育活動，組織全員學習《職工安全（quán）生產管理》、《技（jì）規》等文件，強化全體作業人員自我保護意識。其次要組織開展典型（xíng）事故案例剖析教育活動。組織（zhī）全體職工討論、分析各類車輛傷害事故發生的原因和吸取的教訓，查擺實際工作中（zhōng）存在的違章和問題。最後各事故發生（shēng）單位組成勞動安（ān）全宣講組，深入到車間、班組，宣講典型事故案例和安全（quán）基本（běn）規

章，講違章的危害（hài），憶事（shì）故的後果。

全麵開展勞動安（ān）全事故專項（xiàng）治理活動，各班組組（zǔ）成安全（quán）專項檢查組（zǔ），開（kāi）展（zhǎn）勞動安全風險排查，以勞動安全為重點，查幹部作風、查作業中違章，狠刹違章違紀。並按（àn）照車間、科室幹部包班組的（de）要求，完善幹部包保方案。各級包保幹（gàn）部（bù）迅速到崗到位，履行包保職責，堅持與職工“同吃、同（tóng）住（zhù）、同勞動”，實行麵對麵交接班（bān）製度，不準出（chū）現空（kōng）當。

安全生產工作堅持不（bú）走（zǒu）過場、不留死角、不存隱患，突出工作重點，嚴格按照檢查項點的要求，逐項對標，狠抓製度（dù）的落實。要堅（jiān）持邊查邊改，在監管的（de）同時，要將隱患整改作為（wéi）工（gōng）作的重中之重，把查出的安全隱患問題及時納入問題庫，製定對策（cè）認真整改，消除隱患，對不能立即整改的隱患，要（yào）責任到人，製定補強控製措施，做到發現（xiàn）一個，整改一（yī）個，確保安全工作達到防微杜（dù）漸的效果。

車間的（de）主管和（hé）包保幹部及班組工長，要認真組織指導班組職工安全生產，要深入現場，善於檢查發現問題，解決（jué）問題，要（yào）本著誰檢查誰（shuí）負責，誰主管誰負責的原則，認真的落（luò）實（shí）對發現問題整改、銷號。安全問題庫作為（wéi）安全生產的有效載體，車（chē）間幹部要以高（gāo）度負責（zé）的態度，認真履行職責，把安全隱患排查和整治活動擺到各項工作中的重中之重的位置，切（qiē）實加強安全問題的有效管（guǎn）理。

車間負責人要親自上手、親自組織、親自負責，抓（zhuā）安全隱患的整改，切實整治影響車間安全的突出問（wèn）題，確保隱患排查和整治收到明顯效果（guǒ），提升車間安全

管（guǎn）理水平。

為提高安全標準化建設水平，提升安全標準化建設質量，佳保潔車間從思想（xiǎng）建設和製度建設入手，通過規範流（liú）程、精（jīng）細操作（zuò）的方式推進安全標準化建設的逐步深入。安全標準化建設是以“全員、全方位、全過程”為要求，以“標準化作業，安全化作業”為目的，以“人文管理、精細管理、質（zhì）量管理（lǐ）”為目標。為此，我們佳保潔車間在安全標準化建設中，實行了人員、部門、班組三位一體的創建模（mó）式，向全員（yuán）宣傳安全標準化建設的目的、意義、內容、方式和標準，讓全體職工明確安（ān）全標準（zhǔn）化建設的（de）基本（běn）方式和考評方法，車間內、外保、洗滌三個（gè）部門班組的工班長能夠明（míng）確安全工作是我們鐵（tiě）路的（de）生命線，明確開展安全標準化建設是加強安全風險管理的一項（xiàng）基礎性、長（zhǎng）期性、戰略性、根本性的工作；是推（tuī）動我們現場班（bān）組強化自我管理、自我控製，不斷提升（shēng）工作質量的重大舉措（cuò），隻有牢固（gù）樹立安全第一思想，在安全穩定的職場環境下，我們的整備、洗滌工作才能正常進行，隻有潔淨的臥具、備品，才能正常為旅客運用，才能談到為旅客服務和質量。

車間按照安全標準化建設要求，在主管段（duàn）長及（jí）段主管業務科的指導下，全（quán）麵建立了安全基礎和現場管理4個係列、11個卷宗、17項基礎（chǔ）資料，並根據部門、班組、人員實際，細分了弱控區段控製、薄弱班組管理、重點（diǎn）人員包（bāo）保、安全（quán）信息分（fèn）析（xī）等4項（xiàng）安全基礎管理（lǐ）內容，在上級下發的安（ān）全標（biāo）準化建設文件基礎上，細化實行了每日安全信息分析傳達製度、安全重點工作（zuò）攻關督辦製度、現場安全信息限時（shí）反饋製度等7項（xiàng）安全基礎管理製度，使安（ān）全基（jī）礎工作得到全過程的現（xiàn）場控製，全方位立體化管控安全管理工作。

精準細化操作程序，提（tí）高安全生產標準化作業（yè）水平。車（chē）間在安全標準化建設上，堅持精細操作，形成了一整套教育、管（guǎn）理、執行、分析、修正的創建（jiàn）程（chéng）序。一是開好每月（yuè）三次安（ān）全分析會。車間安（ān）全分析會分兩次召開（kāi），保證26個班組工班長和車間幹部全員參加，先進班組做經驗介紹，問題班組（zǔ）做剖（pōu）析（xī）發言（yán），準確找到車間安全標準建設的薄弱（ruò）點進行攻關。二是暢通信息渠道（dào），密切信息溝通。車（chē）間實行了重點工作（zuò）日（rì）事傳達（dá）製度，對日報信息、通知通報、重點工（gōng）作進行分類督辦，提高執行力。三是總結安全標準化建設成果。各班組（zǔ）每班（bān）對每天安全標（biāo）準化建設情況進行總結報單，內容包括外部安全信息的件數、類別和性質分析，工班長自檢安全信息的件數、類別和性質分析，以及弱控區段的巡視寫實，薄弱人員的包保寫實，從而使（shǐ）現場安全管理全過程受控。

注重環境文化（huà）建（jiàn）設（shè），提示警示作業人員的安全行為。堅持“環境育人”的安全文（wén）化建設理念，在綠化美化生產（chǎn）場所環境建設的同時融入企業安全文化（huà）元素。建立事故陳列室，將曆史以來本單（dān）位發生的各類事故實物進行（háng）陳列，將事故（gù）照片製成展板，並定期（qī）組織職工參觀反思。在工作場所貼掛職工自己創（chuàng）作的（de）安全諺語、警句、對聯、家屬“安全親情寄語”、“全（quán）家福（fú）”圖片以及安全溫（wēn）馨提示、警示漫畫，把崗位、家庭、單（dān）位等諸環節有（yǒu）機聯通，在勞動安（ān）全宣傳教育中體現人文關懷，不斷增強職工（gōng）安全意識和責任（rèn）感。特別（bié）是在現場作業（yè）關鍵處所、關鍵部位、關鍵設備上貼掛操作（zuò）規程、設置安（ān）全標識、警示標誌（zhì），對職工落實作業標準、落實安全措施起到有效的提示、警示作用。如：在上煤上水工、臥具運搬工等重要作業（yè）環節處所設置提（tí）醒（xǐng）標識；在洗滌（dí）工作業安全位（wèi）置，標識站立位置腳印；在股道間噴畫站位黃線；在機械動力、高（gāo）壓電氣等設備，明示潛在風險，設置操作程序、動作標準和安全規程等，強化安全標準、措施執行的有效性。在單位工作（zuò）區域的主幹道上，用省部級（jí）勞模等先進人物的名字命名道路（lù），把他們的先進事跡建成宣傳牌進（jìn）行展示，形成（chéng）具有弘揚精神、亮麗風景的“職工明星大（dà）道（dào）”；正確引（yǐn）導幹部（bù）職工主觀（guān）意識抓安全保安全。目前相繼建成了“一牌兩板”（段名釋義牌（pái）、安全核心價（jià）值觀文化宣傳板、企業精神文化宣傳板）、“一室（shì）兩隊”（職工文藝創作室、“和諧之聲（shēng）”小樂隊、“心連心”文藝宣傳隊）為形式的安全環境文化，使職工置身於無處（chù）不在、無時不有的，具有濃厚氛圍的人人講安全的（de）文化環境之中，造就幹部職工安全警鍾24小

時長鳴、時刻銘記（jì）安全無小事的氣圍（wéi）。

5.4強化安（ān）全生產意識教育

⑴深化安全（quán）風險教育，增強安全責任（rèn）意識

車間把安全風險教育作為深化安全基礎建設的（de）前提，深入開展安全風險教育，引導（dǎo）幹部職（zhí）工深刻認識新形勢下運輸安全的新情況、新矛盾和新挑戰，增強保安全的責任感和使（shǐ）命感。一（yī）是開展安全形勢任務（wù）教育。車間利用交班會、骨幹（gàn）會、板報大力宣傳加（jiā）強安全生產工作（zuò）的方針政策，宣傳推進安全風險管理（lǐ）的決策部（bù）署，宣傳鐵路安（ān）全工作麵臨（lín）的形式任務，宣傳路局、段安全（quán）管理的新要求（qiú），宣傳（chuán）段安全管理的新舉措，通過係列宣傳教育，使“安全第一”的思想內化於心（xīn），外化於行。二是開展安全理念教（jiāo）育。以安全生產法律法（fǎ）規、事故案例、正（zhèng）反（fǎn）典型等為主（zhǔ）要內容，開展陣地（dì）式宣傳、互動（dòng）式宣傳、參與式宣傳簽名等多種宣傳活動，營造強大的輿論氛圍。提（tí）高幹部職工對安全工作“三點（diǎn）共識”和“三個重中之重”的認識，培育“安全（quán）生產大於天”、“安全是飯碗工程”的安全理念。三是開展安全風（fēng）險意識教育。引導幹（gàn）部職工深刻理解和把握安全風（fēng）險管理的本質、內涵和要求，把風險意識牢（láo）固根植於思想深處。形成“管理問題是安全的主要風險源”、“不按標準作業就是本崗位最大的風險”的工作思想共識（shí）。幹部職工（gōng）要把安全風險意識根深蒂固印刻在思想裏（lǐ），並要貫穿於整個安全生產的全部過程當中，增強嚴格執行規章製度和作業標準的自覺性，落實作業標準，讓（ràng）標準成為習慣，讓習慣符合標準，讓行為導向安全。

⑵深化安全基礎管理，提升安全管理水平（píng）

車間深化安全管理工作（zuò），做到抓管理、抓基礎、抓落實、抓深化（huà），不斷提高安全管理水平。按（àn）照段製定《牡丹江客運段安（ān）全目標管理（lǐ）製度（dù）》，對車（chē）間安全目標（biāo）進行逐級分解，確定遏製目標和控製目標，通過控製目標確（què）保（bǎo）遏製目標，通（tōng）過以下保上確（què）保全車間安全總體目標實現。車間全麵深化安全風險管（guǎn）理，按照製定《牡丹江客（kè）運段深（shēn）化安全風險管理實（shí）施細則》，建立了安全信息分析、安全風險研（yán）判、安全風險控製、安全風險評價（jià）、安全（quán）風險幫促約談製度。車間按工種、班組車次建立一次作業流程全過程、全方位（wèi）安全風險控製體係，組織對照學習，抓現場落實（shí），嚴控崗位安全風（fēng）險。按照段《牡丹江（jiāng）客運段（duàn）安全問題庫（kù）管理和安全重點問題掛牌督辦製度》，車間建立了安全問題庫（幹部、工（gōng）長職（zhí）工（gōng）），對存在的問題分類梳理，逐件分析要因，製定控製措施，跟蹤整改銷號。發揮問題庫的作（zuò）用，對安全風險進行全員、全方位、全過程控製，解決了管理不規範、責任不落實、考核不到（dào）位的問題，全麵提升安全管理水平。

⑷開展應急預案演練、抓好安全紅線底線

為吸取安全（quán）事故教（jiāo）訓，提高場應急處置能力。車（chē）間結合實際情況，針對保潔內外保、洗滌作（zuò）業班組特點製定演練腳本，重（chóng）點對“火災爆（bào）炸”“庫內停（tíng）留客車車底突發（fā）火情處置預案”和防洪期間“水害斷道造成列車（chē）晚點”、“突發旅客列車大麵積晚點”保（bǎo）潔工作應急預案等進行（háng）培訓和演（yǎn）練，及意外傷害的應急處置演練（liàn）。我們采取先培訓後演練的方式進行，在培訓方麵上，由（yóu）車間主管教育的幹（gàn）部先集中組織各班組工長進行理論（lùn）培訓，再由（yóu）各班組工長組織本組職工進（jìn）行現場培訓，主管教育幹部到（dào）班組現場聽講班組（zǔ）培訓情況，發現培訓（xùn）過程中有漏項或講解不清的項點時，現場糾（jiū）正講解，在（zài）演練方麵上，我們采取班組職工層麵和（hé）工（gōng）長層麵進行預案演練，通過培訓和演練，使車間幹部職工明確應急處（chù）置預（yù）案的內容、步驟方法和意義，為做好應急工作完成任務打下堅實基礎。

⑸抓好安全紅（hóng）線、底線（xiàn）的學習和管控工作

我們要對此項工作高（gāo）度重視，要分別組織車間幹部（bù）、工（gōng）長和班組職工進行記名式傳達學（xué）習貫徹，並逐條講解（jiě）提出要求，同時將段的安全紅線、底線、工作通知發到班組工長手中，每日（rì）在（zài）班前會議上反複組織職工學習，提出要求，做好紅線（xiàn）、底線提（tí）出的（de）問題管控落實工作，車間（jiān）幹部在深入班組檢查指導工作（zuò），對照紅線、底線（xiàn）提出（chū）的問題點，進行嚴格細致檢（jiǎn）查，發現問題，嚴考核，嚴處

理，嚴追責，實實在在的把紅（hóng）線、底線管控（kòng）工作，落實到位。

抓好職工隊（duì）伍（wǔ）的穩定工作。幹職員工的隊（duì）伍穩定也是安全生產的基本保證（zhèng）。車間（jiān）每名幹部要（yào）深入到班組職（zhí）工中（zhōng）去，掌（zhǎng）握和了解職工的思想動態，及（jí）時做（zuò）好職工的思想工作，排除雜念，努力工（gōng）作，特別要對（duì）思想偏激不穩（wěn）定人員，要（yào）重點掌（zhǎng）握，包保到人，做好幫教轉化工作。車間（jiān）每名幹部要為職工（gōng）做好服務工作，為職工排憂解難。要（yào）通過幹部良好的自身形象。感（gǎn）化職工，穩定（dìng）隊伍。在車間職工（gōng）中開展以“按標（biāo）作業遠風險、安全（quán）健康享成果”為主（zhǔ）題的自我警（jǐng）醒、自我教育專項活動，選擇安全生產（chǎn）內容分季度性（xìng）問題切入，由車間組（zǔ）織實施，各班組據此參（cān）與（yǔ）的同時（shí），也選取不同的方式和內容開展勞動安全專項宣教。力圖通過活動開（kāi）展，實現（xiàn）提升從業人員技能、強化安全生產意識（shí）、提升防控風（fēng）險能力（lì）、激發（fā）我要（yào）安（ān）全的（de）內動（dòng）力。

同時要有針對性的進行安全培訓教育。以全員適應性培訓，提升在職人員（yuán）業務技能。車間圍繞安全風險、作業標準、“四新（xīn）知識”、春運（yùn）、防洪、季節性安全、崗位應知必會等（děng）為主要內容，開展（zhǎn）全員適應性培訓。車間人數（shù）多、涉及工種多、存在培訓時間集中、培（péi）訓資源緊張、參培人員專業知（zhī）識參差不（bú）齊的特點，車間充分利（lì）用自身教學資源，采取車（chē）間統一領導，統籌管理和製定培訓教（jiāo）學計劃。車間職教部門承擔理論培訓，班組做（zuò）好實（shí）作培訓的（de）方式，全麵推進培訓工（gōng）作，最（zuì）大程度的完（wán）成崗前培訓任務，保（bǎo）證了培訓質量。

在日常（cháng）的培訓計劃中，要切實提高思想認（rèn）識、開展主題教育活動，要認真學習傳（chuán）達鐵（tiě）道部，鐵路局，段安全（quán）專題反（fǎn）思會精神，動員車間全體幹（gàn）部職（zhí）工增強保安全的（de）責任意識，牢（láo）固（gù）樹立“安全生產大如天”、“安全（quán）是飯碗工程”、“安（ān）全（quán）責任大於天、安全壓倒一（yī）切、客車安全（quán）是重中之重”的（de）思想，促使全體幹部職工清醒地認識到，開展本次安全大反思、大檢查、大包（bāo）保、大談心活（huó）動（dòng），不僅是吸取以往其它單位事故教訓的需要，更是車間進一步夯（bèn）實安全（quán）基礎，全麵推行安全風險管理，確保安全持續穩定的（de）必然要（yào）求。

利用《行規》、《技規》、《整備崗（gǎng）位（wèi）作業標準》和《保潔車間職工勞（láo）動安全手冊》等宣傳資料，對全（quán）體職工開展“遵章守紀、標準作業”的主題教育，使職工真（zhēn）正明白“遵章守紀（jì）、標準作業”，就是防（fáng）範風險控製風（fēng）險的最（zuì）佳途徑（jìng）；對幹部開展“嚴格管理、真（zhēn）抓實（shí）幹”的主題教育，使幹部自覺深入（rù）現場，帶頭轉變思想觀念（niàn）、改變工作（zuò）方法，主動（dòng）調查研究，發現問題、解決問（wèn）題，展示作為。

車間幹職員工要牢固樹立（lì）安全第一、安全責任大於天（tiān）的意識。堅持安全發展理念，全（quán）麵反思、自查車（chē）間安全管理（lǐ）中存在的不適應、不科學、不和諧、不可持續的問題（tí），研究製定解（jiě）決辦法。針（zhēn）對（duì）此次事故暴露（lù）出的突出問題，分析違章（zhāng）現象屢禁不止的深層次管理原因（yīn），從製度和管理機製層麵製定措施，明確日常安（ān）全監督檢查的重點，進行認真檢查、剖析、整改、跟蹤、問（wèn）責，使安（ān）全專業（yè）管理和監督檢查工作取得實效，確保保潔車間安全生產穩定有序（xù）。

5.5嚴（yán）格（gé）落實整備（bèi）作業標準

勞動安全管理工作，他關係到職工人身安全大（dà）事，車間十分重視，車間在（zài）召開各種會議（yì）過程中都（dōu）要求（qiú）和部署做好（hǎo）勞動安全工作，這項重點工（gōng）作，我們主要按照以下幾點進行工作（zuò）。一是抓班組職（zhí）工的安全教育培訓工作，要通過培訓教育使職（zhí）工明確做好勞（láo）動（dòng）安全工作的目的和意義，明確我所做的工（gōng）作易出現風（fēng）險點因素和防控措施。二是（shì）抓班組在組織（zhī）職工作業前（qián）必須講安全提要求，三是抓職工在作業時的（de）勞動紀（jì）律和作（zuò）業紀律。四是抓職工在使用機械設（shè）備工作前的安全檢查，確認無安全問題後再使用。五是抓機械設備專人操作。六是抓幹部包線包組到（dào）現場檢查指導班組職工做好勞動安全工作。七（qī）是抓了逐級負責，責任聯掛追責的製度落實工作，八（bā）是（shì）抓（zhuā）了（le）暑期防暑降溫工作，要求職（zhí）工多（duō）飲用糖（táng）水、茶水防止中暑。通過嚴抓嚴管，使我（wǒ）們（men）車間的勞（láo）動（dòng）安全管理工作（zuò）得到了有

效落實，一些傾向性問（wèn）題得到了有效控製。

同時強化他（tā）控監督，促進管理責任落實。車間采用信息化手段進（jìn）行安全風險防（fáng）控管理，實施了安全風險預警幹預管理，進行安全風險過程控製。針（zhēn）對季節性重點工作和勞動安全（quán）風險點控製情況，結合鐵路（lù）防洪、防盜、防（fáng）火、客車安全等安（ān）全風險大的實際，將勞動安全管理有機融入到落實各（gè）項安全工作中來（lái）抓落實。以抓作（zuò）業標準化的落實為基礎性工作，全年組織開展了（le）勞動安全基礎管理專項檢查，施工、防洪的作業人員違章上道安全整治；“安全生產月”活動的工作質量檢查；雨季、冬（dōng）季勞（láo）動安（ān）全（quán）專項檢（jiǎn）查，大力整治（zhì）勞動安（ān）全的管理製度、勞動紀律、作業紀律（lǜ）、作（zuò）業標準、幹（gàn）部（bù）作風等（děng）方麵存在的問題，注（zhù）重檢查現場作業過程中（zhōng）勞（láo）動安全防護標準落實質量，檢（jiǎn）查考核各項整治重點工作落實存（cún）在的問題，查堵勞動安全管理（lǐ）存在的漏（lòu）洞和盲區，認真開展勞動安全風（fēng）險（xiǎn）過程管理，促使從業人員逐步養成“珍愛生命、遵章守紀”的作業行為。

5.6繼續深（shēn）化安全專項整治（zhì）攻（gōng）關

①攻（gōng）違章違紀（jì）控（kòng）製關：一是開展安全形勢教育，吸取以往其它單位因違章、違紀（jì）出現的事故教（jiāo）育。二是開展安全分析，車間將對安全信息全麵分析梳理分類，確定重點控製問題（tí），落實（shí）責任（rèn），重點（diǎn）監控。三是強化現（xiàn）場控製，合理安排署期（qī）各項工作，幹部包到（dào）班組，深（shēn）入現場檢查監控，對重點班組重點時段薄弱人員確定包保人員明確責任分工進行跟蹤管控。

②攻乘降秩序整治關：車間以個主管副主任為單位，負責對通勤職工進行乘（chéng）降列（liè）車秩序教育，對內保班組（zǔ）、臥具運搬班組和美術班組加強乘降列車安（ān）全管理（lǐ），要求列（liè）車不（bú）停（tíng）穩不上下列車，上下列車時，必須打翻板，手把牢，腳站穩上下列車，杜絕飛乘飛降，不安全問題發生。

③攻列車拋物關：我們雖不擔當列車乘務工作，但列車終到入庫後（hòu），內保班組職工進行車內衛生整備作業，清掏出的垃圾比較多，車下作業人員集中，控製向車下（xià）拋物工作，我們（men）必須（xū）抓好拋物管理工作，一是要求職工將清掏（tāo）出的垃圾裝袋（dài），二是要求幹部工長加強檢查各車垃（lā）圾是否裝袋，車下是（shì）否有垃圾問題，如車下有垃圾責令（lìng）責任者下車進行清理，同時納入考核，確保車（chē）下作（zuò）業人員安全，拋物工作得到落實。

④攻食品安全管理關：加強車間食堂的安全管理，一是查食堂工作人員個人衛生和健康證情況，二是查看食堂進貨渠道主（zhǔ）副（fù）食品質量是否符合規定（dìng）和要求（qiú），三是查看是否有私自購進食品問題，四是查看（kàn）是否有三無和過期食品，五（wǔ）是查看生（shēng）熟食品（pǐn）和刀具是否分開管理擺（bǎi）放，六是查看食堂電器設備和爐灶（zào）設備安全情況，確保食堂食品安全管理工作得到落實，確（què）保食品安全。

⑤攻職工勞動安全關：車（chē）間將利用（yòng）各班組上崗作業前召開班前會議，進行（háng）勞動安全教育，向職工講清勞動安（ān）全規定，講清你所作的工作易出現的風險點的項點及及防控措施，上崗前著好防護服、安全帽、杜絕作（zuò）業中閑談、玩（wán）手機、離崗等兩違問（wèn）題。幹部要深入班組作業現場，要善於發現問題解決問題，指導監控職工做好勞動安工作，對出現勞動安全問題班組和個人要嚴格考核逐（zhú）級（jí）追責，跟蹤（zōng）整改消號，確保勞動安全管理工作落到實（shí）處保證安（ān）全。在職（zhí）工傷控製上，以（yǐ）班組（zǔ）為（wéi）單位，主管幹部參加（jiā）的學習教育，向職工講規定，談（tán）案例，講後果（guǒ），談影響，提高（gāo）了職工對勞動人身安全工作高度重視和自我保（bǎo）護意識，在現實工作中，要求班組（zǔ）在開展工作（zuò）前，首先講清做好安（ān）全工作的具體要求，班中（zhōng）檢查控製易出現的安全問題，班後要認真講評總結安全，車間幹部，特別是（shì）主管幹部，要經（jīng）常深入（rù）到班組職工作業現場，嚴查細查，指導班組及職工做好（hǎo）安全和勞動安全工作，狠抓勞動紀律，作業紀律，發現問題，當場立即解決，杜絕了以批代管的不負責任（rèn）的工作態度，促進了車間職工勞動安全管理製度的有效落實。

⑥狠抓車間防火防爆工作。繼續認真貫徹局和段關於開展重大火災隱患集中整治專項行動。一是抓好洗滌鍋爐和車（chē）間食堂爐灶管理，重點抓（zhuā）好人員培訓和製度落實及加大現場檢查。二是抓好消（xiāo）防設（shè）備設施管理，車間組織專人對車間各庫房辦公室等（děng）消防（fáng）器材和消防破拆工具進行檢查核對，達到齊全（quán）、作用良好、定置擺（bǎi）放（fàng）。三是檢查車（chē）間班組查危品的製度落實情況。四是檢查庫內看車管理情況（kuàng），這項工作主要是抓好車間每日值班幹部、值班員是否負（fù）責抓好落實工作。五是檢查防火安全製度落實。六是檢查（chá）禁煙製度落實，主要查看幹部是否帶頭禁煙，班組職工在職場作業是否落實（shí）禁煙。七是檢查隱蔽處所排查清理情（qíng）況，車間每周進行一次對（duì）各辦公室、庫房（fáng）和職工作業現場等隱蔽處所進行排查清理。八是加強組織防火應急（jí）預案演練，加強理論培（péi）訓，重點在組織實際演練逐班進行，達到（dào）人（rén）人熟知應急處置工作的全部過程，要通過專項行動的（de）活動，把車間的防火工作抓好抓實，完成任務。車間安排主管安全的副主任組織電鉗工和鍋爐工長，小車班工長等有關人員參加的，每周一次對車間的辦公樓，值（zhí）班值宿房舍，鍋爐房，洗（xǐ）滌車間和各材（cái）料庫、備品庫及職工作業現場進行全麵檢（jiǎn）查，檢查項點，消防設施是否齊全有效，電源（yuán）線是否有違規用（yòng）電和私（sī）自亂接電源線；庫房（fáng）門（mén）窗作用是否良好，職工作業現場的禁煙工作是否落實（shí）到位，防火製度是否有效落實等項點（diǎn）進行細致全麵檢查，發現問題現場整改，當時不能及時整改的（de）限期專人跟蹤整改，本著誰檢查誰（shuí）整改的原則，把問題整改銷（xiāo）號，並（bìng）建立整改問題庫，消除隱患，保證安全。

⑦攻“打（dǎ）非治違”專項整治關：重點（diǎn）攻關項點（diǎn）（1）旅客列車不按規定進行安（ān）檢查危作業（yè）的；（2）職工（gōng）上崗證、健康（kāng）證等證照不全或過期、超許可範圍（wéi）從事生產（chǎn）經營的；（3）職工上（shàng）崗前未按規定進行安全培訓或未持相應資格證書上崗的，特別是特（tè）職人員及特種設備操作人（rén）員；（4）職工工作中不按規定使用勞動防護用品，不遵（zūn）守勞動安全各項規定的；（5）故意破壞列車設備設施，濫用列車（chē）製動裝置等影響列車安全的；（6）違反“兩爐一灶一電（diàn）”安全管理規定，造成列車火災爆炸事故的；（7）崗位應急職責不清楚，對應急情（qíng）況處置方法不掌握，不按（àn）規定進行應急預案演練的；（8）現場安全隱患排查治理製度不健全（quán）、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；（9）發生（shēng）事故、突發事件或其它嚴重問題，不及時（shí）向上（shàng）級報告或上報內容不真實的；（10）違反勞動紀律和作業紀律擅自離（lí）崗，以及不服從指揮，幹擾或影響運輸秩序的。

⑧加強車間幹部職工吸煙問題的管理，加大對（duì）車間幹部，職工的（de）職場和廠（chǎng）區（qū）內的禁煙教育，提高幹部職工的防火意識，打牢安全（quán）第一思想（xiǎng），加大現場（chǎng）的檢查和考核力度，確保防火工作和禁煙製度落到實處。利用各（gè）種會議（yì）講清嚴禁吸煙的規定和危害，學習吸取以往（wǎng）因吸煙問題出現的火災事故教訓，加大現場考核力度，采（cǎi）取自控、互控、他（tā）控的措施，把職場和庫區的禁煙（yān）工作落到實處。

⑨抓好車間機械設備和車輛安全工作。我們車間設備和機（jī）動車輛較多，設備和車（chē）輛的安全（quán）尤為重要，每天在機械（xiè）設備（bèi）和車輛運用（yòng）前，由主管設備和車輛人員進行安全檢查（chá），確認無問題時在進行生產，生產過程中要有懂技（jì）術的人（rén）員進行檢查管控，各庫房的安全檢查，主管幹（gàn）部（bù）每（měi）天都要對（duì）庫房（fáng）的電器設備。門窗鎖的（de）作用和消防器材進行檢查，發現問題立即整改，消除隱患，確保安全。

結論

認真（zhēn）學習貫徹落實盛部（bù）長、何局長關於安全風險管理講話要求，夯實安全基礎管理。落實盛部（bù）長關於“問題在現場，原因在管理，根子在幹部（bù）”要求，堅決克服“安（ān）全風險意識不強、執行力和落實力不強、缺乏主動承（chéng）責意識、缺（quē）乏紮實的作風”等管理深層次問題，牢固樹立安全風（fēng）險意識，按照車間安全風險控製表（biǎo），取消風險等級分類，全麵控製，實現車（chē）間（jiān）地下、車上高風險環（huán）節、關（guān）鍵崗位實施（shī）有效（xiào）控（kòng）製，實現安全風險全麵受控、安全基礎全麵加強、管理水平全麵提升，確保車間（jiān）安全生產持（chí）續（xù）穩（wěn）定。

車間要通過推進安全文化建設，不斷（duàn）提高了作業人員安全意識和安全技能，以標準化作業規範作（zuò）業人員（yuán）的（de）安全行為，以風險管理及落責考核促進標準的執行，作業人員違章違紀引發（fā）的作業事故得（dé）到了控製，安全總體穩（wěn）定，實現責任重傷和死亡事故的發生，實現了勞動安全管理（lǐ）目標。

以“整頓現場作業、整頓班組管理、整頓幹部作風”為載體，嚴格執行各項規章製度，自覺（jiào）遵守勞動紀律，堅守崗位，樹立安全第（dì）一的思想（xiǎng），杜絕不安全因（yīn）素（sù）及事故的發生。在車間職工中開展以（yǐ）“按（àn）標作業遠（yuǎn）風險、安全健康享成果”為主題的自我警醒、自我教育專項活（huó）動，選擇（zé）安全生產（chǎn）內（nèi）容分季（jì）度性問題切（qiē）入，由車間組織實施，各班組據此參與（yǔ）的同時，也選取不同的方式和內容開展勞動安全（quán）專項宣（xuān）教。力圖通過活動開展，實現提升從業人員技能、強化安全（quán）生產意識、提升防控（kòng）風險能（néng）力、激發我要安（ān）全的內動（dòng）力。

在鐵路係統不斷推進改革的新態勢下，各項工作任務十分繁重，安全生產工作任（rèn）重道遠。車間幹部（bù）職工（gōng）必須要（yào）理性思考，認清形勢，努力抓好車間的各（gè）項安全管理工作，確保（bǎo）整車間整備作業安全有序可控，才能為推進鐵（tiě）路（lù）高速發（fā）展的新時（shí）代添（tiān）磚加瓦。