清潔（jié）環衛競標管理

（一）競標管理

行業競標主要分為政府（fǔ）采購和企業采購兩種，政府采購有《采購法》、《招投標法》及《實施條（tiáo）例》做依（yī）據，采取的是相對規範（fàn）、固定的競標形式去獲得候選供應商（shāng）。現在的企（qǐ）業采購也（yě）逐漸向政府采（cǎi）購靠攏，內部定標越來越少，但很多大型企業依然存在“入（rù）庫（kù）”行為，隻有先進入供（gòng）應商庫才能參（cān）與競（jìng）標。

行（háng）業裏一般（bān）是公司的市場部或商務部在具（jù）體履行競標工作（zuò）。

一）競標前信息收（shōu）集及溝通

     競標信息的獲取一般來源有三：

二）招（zhāo）標文件（jiàn）索（suǒ）取

行業常見索（suǒ）取招標文件的方式如下表：

根據業主（zhǔ）或招（zhāo）標代理要求，結合（hé）企業自身資格條件索取招標文（wén）件。

三）投標文（wén）件製作（以政府采（cǎi）購（gòu）為例）

    索取招標文件後需（xū）要進入標書製作（zuò）程（chéng）序。政府采購有相關法令在規範招投標行為，所有的競標行為必（bì）須嚴（yán）格遵守政府采購法（fǎ）相關法規、政策。

    在標書製作中遵循的原則是：聽話照做（zuò）。即積（jī）極響應招標文件各項條款（kuǎn）的要求，嚴（yán）格遵照條（tiáo）款需（xū）求去製作，若遇到含糊不清、存在不（bú）理解或歧義的詞句，可以谘詢指（zhǐ）定的代（dài）理機構。

投（tóu）標書製作是一門技術活，對製（zhì）作者的智商、情商都有一定要求，小編有一個經（jīng）驗：

1、三個規則不可言。

（1）製作投標書的唯一（yī）原則是什麽？

聽話照做（zuò），標書製作不能耍小聰明，需要仔細研讀招標文件各項（xiàng）條款，嚴格遵照文（wén）件要求去響應，不可畫蛇（shé）添足、更不可遺漏，否則（zé）會造成重大扣分或者直接（jiē）會判定（dìng）為投標無效（xiào）。

（2）投標書製作中，最應注意的是什麽？

我們投標的目的是為了（le）競標，競標中有一個重要環節就是能（néng）夠進入投標程序，參與標書的細審中，從而得（dé）到評委的打分，如果因為響應不足，在開標前就被宣判為無效投（tóu）標，就是大家常說的廢標，失去了繼（jì）續參與競標的資格，那麽前期（qī）所有為了競標而付出的人（rén）力、物力及（jí）財力都將付之東流，這是最冤的（de），所以我們（men）在投標書製（zhì）作（zuò）中，最應注意的是“製作一套有效的圖標文件”。

（3）最終決定（dìng）中標的是什麽？

一般在政府采購的評標環節會設定為7個評委，所以我們（men）在紙質投標中經常（cháng）會出現1正（zhèng）本6副本的條款規定，組成一般為1個法律、1個財（cái）務、1個業主代表和4個技術評委，其中主任評委不能由業主代表擔任，並且業主代表隻能擔任技術評委。

在評標過程中遇到0分或遇到廢標（biāo）情況時，主任評委必須簽字確認，各評委在標書細審中根據從標書內容的（de）科學性、合理性、完整性和落地性進行（háng）逐項打分（fèn），最後得出投標書的最終分（fèn）數，按照分數的排序，給出候選單位（wèi）名單，在第一候選人不出意外的情況（kuàng）下，最高分即為中標（biāo）人，所以在競標中最終決定我（wǒ）們中標的是：專家的評分。

鑒於標書評審中存在（zài）著一定的客觀性和主觀性，客觀分數好評，而主管（guǎn）分數則與評委的好惡偏重有關，在實際製作中小編歸納出一個技巧《如何獲（huò）得專家的好感》，也（yě）就（jiù）是說我們的標書製作人員需要有一定的情商，在製作技巧方麵需要花一定的心思，條理清晰（xī）、言簡意（yì）賅、圖文並茂，讓我們的（de）評委能夠快速、高效、安全的給投標書評（píng）分。

2、標書研讀4重（chóng）點。

對招標文件（jiàn）的研讀小（xiǎo）編（biān）整理（lǐ）出“三色筆法”，利用三種顏色把招標文件中的關鍵節點進行標識，一方麵（miàn）可以增（zēng）加印象，另一方麵在後續的檢（jiǎn）查中不會遺漏重點，把4個重點部分都用藍色的筆進（jìn）行標（biāo）識，4個重點分別是：

（1）資格。

    在招標文件中說的（de）資格俗稱門檻，招標文件中（zhōng）有三處對資格有要求，一是供應（yīng）商資格要求章節有要求；二是在技術條款中對某些資質有要求；三是評分標準中的細則中有一些特定條（tiáo）件。

（2）評分標（biāo）準。

     逐字逐句研究評分標準（zhǔn）中的條（tiáo）款，用藍色筆（bǐ）把對評分細則的（de）分析進行簡單的歸納、排序，並用規範的字句響應評分細（xì）則中的每一個細節，有助於標書做做過程（chéng）中，盡可能體現出條理清晰。

（3）技術條款。

     文件中技術條款是標書落地的重要體現，對技術條款的分析、響應仔細度（dù），可以看（kàn）出我們製作的標（biāo）書是閉門造（zào）車，還是經（jīng）過（guò）了對現場的詳細（xì）勘察。它一（yī）般包括有項目基本情（qíng）況、項目技術及管理要求、項目報（bào）價要求、注意事項和特殊要求四部（bù）分，這是業主單位最看重的內容，必須逐一響應不得有任何遺漏（lòu），否則會出現重大扣分甚至被判投標無效。

    （4）格（gé）式要求（qiú）。

現在的投標文件篇幅越來越多，在沒有規定格式前，可以說五花（huā）八門，無疑增（zēng）大了評標難度，現在的政府采購附件（jiàn）中（zhōng）都對格式（shì）有了嚴格要求，必（bì）須要遵照格式去（qù）編纂（zuǎn）投標書，否（fǒu）則直接會被判（pàn）投（tóu）標無效，有的地方甚至要求連格式下麵用（yòng）來提醒（xǐng）供應商的備注都（dōu）必須要複製到（dào）投標（biāo）書中。

對於格式的響應，我的方法是：複製+粘貼+填空（kōng）。

3、模板參考（kǎo）五心眼。

可以這（zhè）樣說，幾乎100%的標書製作人員在（zài）製作投標書時都是參照類似模板，認（rèn）為這（zhè）樣方便、快捷，確實如此，參照模板（bǎn）有太多的（de）好處，但（dàn）是編者不（bú）讚成大（dà）家（jiā）去參照模板，特點別是大（dà）篇幅的複製、粘貼模板不可取，雖然政府采購招標文件的內容大同小異，如果製作投標（biāo）書時大篇幅的複製、粘貼類似模板時一定要注意下麵幾個問題，否則會出現被廢標，很（hěn）多朋友被廢標（biāo）了，還莫名其妙、不知所以，想必就是在大篇幅的參照模板時出（chū）現和招標文件（jiàn）不相符甚至悖理的情況，嚴重不響應招標文件，重大扣分是輕的（de）。

在參照（zhào）類似模板時請注意以下幾個方麵（miàn）的細節：

（1）名稱。

    經驗告訴我（wǒ）們（men），在參照模板時大家總是ctrl+f鍵把模板中的單位名字全部（bù）更換掉，一次性的解決單位名字，是的，這樣方法是個好辦法，但是在投標（biāo）書中，不僅僅有單位名字，還有很多小地名，大家把單位更換了，未（wèi）必能更換文件中的小地名，編者曾遇（yù）到（dào）過湖南項目的投標書裏麵出現了河北的地名，發送這樣情況就是在參照模板時更換了大名字忽略了小地名，嚴格（gé）的說都會出現重大扣分。

（2）時間。

    大家對招（zhāo）標文（wén）件中要（yào）求的開標、評標、結果公（gōng）示等時間都會很（hěn）關注，往往忽略了技術（shù）條款中很重要的作業時間、時長的要求，在複製粘貼中極易出現錯誤，一旦發（fā）生毫無疑問會出現重（chóng）大扣分，甚至廢標。

（3）數（shù）字。

    數字多體現在報價中，有的招標文件對各（gè）項報價的數字、所占權重、組成結構等都有嚴（yán）格要求，這部分不可複製粘貼，隻能按照（zhào）招標文（wén）件要求逐字逐句地編纂，不可馬虎，一旦出問題，隻能是廢標。

（4）裝訂。

    很多單位在投標中（zhōng）會出現（xiàn）無效投保，意即投（tóu）標書（shū）送到（dào）開標現場因沒響（xiǎng）應招標文件裝訂要求，當場被判廢標，實在是最低級失誤。杜（dù）招標文件要求的裝訂要求，需要逐字逐句理（lǐ）解文件精神，做到萬無一失。

（5）其他要求。

    某（mǒu）些文件帶有（yǒu）地（dì）域特（tè）色，也因為招標代理的編纂習慣有一些我們不習慣的內容出現（xiàn），比如（rú）偏離表（biǎo）、響應表等展現格（gé）式都或多或少有區（qū）別，不（bú）能複（fù）製粘貼，一旦馬虎隻會出現廢標。

4、目錄（lù）編排兩遵循。

   投標目錄是綱，現（xiàn）在的word功能很多，多數人選擇（zé）自動生（shēng）成目（mù）錄，這樣勢必（bì）造成標書的目錄很長，有（yǒu）的多達20頁，投（tóu）標書要求條理清晰，言簡意賅，太長的目錄不方便評委評標（biāo），筆者認為有個好的（de）目錄要：響應招標條款、直觀體現投標書的（de）評（píng）分節點、內容簡潔、對廢標條款（kuǎn）有（yǒu）響（xiǎng）應。

筆者的目錄編排兩遵循（xún）的操作流程是：

（1）找到（dào）招標文件的投保文件組成部分。複製+粘貼生成了第一目錄，這樣做的目的是無安全響應招標文件要求；

（2）在招標文件的附件【格式】部分，按照格式的（de）內（nèi）容及順序在生成的第一（yī）目錄中進行微調。其目的（de）是（shì）其完全響（xiǎng）應投標格式要求；

（3）在招標文（wén）件的（de）評分標準欄裏把招標文件中評分內容，一般在表（biǎo）格的第二列，複製+粘貼到（dào）已（yǐ）生成相應目錄下麵，形成第二目錄。便於專家（jiā）通過擬定的投標目錄就能最直觀的找到評（píng）分點（diǎn）；

（4）熟悉（xī）招標文件，在目錄的最（zuì）後把關（guān）於廢（fèi）標的條款進行響應，如：對XXX項目廢標條款的響應。

     這樣生（shēng）成的目錄一般不會超過2頁，一方麵在目錄裏最大化的響應了（le）招標文件要求，另一方麵對評委而言又能快速找到評分點。

5、服務方案結構全。

我們總說在政（zhèng）府采購中，價格部分是可以算出來的（de），商務部分是客（kè）觀的，而技術方案部分是主觀的，沒有標準答案，所以投標書分差的變數主要體現在技術方案部分。

很多人在（zài）製作技術方案時喜歡在（zài）網上下載、修改後就交差，筆者（zhě）認為如果把技術方案用（yòng）10份計（jì）算的話，大凡這樣的方案隻可能（néng）打4分（fèn），並非方案編纂（zuǎn）的不好，而是方（fāng）案結構不健全，是不健康的方案。

筆者認為一個完整的清潔環衛服務方（fāng）案裏麵必須要體現幾個基本結構，對於“服務方案結構全”的描述（shù），可分為兩種：

（1）簡（jiǎn）潔型（xíng）服務方案。

     首先在（zài）方案必須體現出做（zuò）好本服務的組織、部門或人，為（wéi）方案的第一要素；

     第二要素是做好本服務所需要的材料（liào）、迎檢（jiǎn）支持；

     第三是能（néng）實現保質保量完成服務的詳細流程，要求（qiú）圖文並茂，實事求是，具體到每個崗位，這是能真正落地的（de）部分，也是業主單位最喜聞樂見的（de）內容；

     第四是保障本服務措施，在行業（yè）裏一般是以表格（gé）形式體現；

     第五（wǔ）對（duì）本服務結果的處理及控製，常見的是以獎懲製度的形式體現。

（2）管理職能型服務（wù）方案。

     筆者用一張表格對管理職能型服務方案進行描述：

     實際上就是利用（yòng）管理的5大基本職能把服務方案的5個要素進行陳述。以上兩種服務方案互（hù）相穿插應用，可（kě）以把技術方案做的漂亮、精彩。

四）公開競（jìng）標

按照招標文件要求完成投標書的（de）製作後就要參與投標，投標主要（yào）有以下幾種（zhǒng）形式：

無論是哪種開標形式。最終標書製作的技巧都是一樣。