2019年北京（jīng）國際大都市清潔空氣行動論壇，外國專家說（shuō）了啥？

Nathan Borgford-Parnell（內森•博格福（fú）德•帕內爾）

聯合國環境署氣候與清潔空氣聯盟（CCAC）科學事務協（xié）調官

協同應對（duì）大氣汙染和（hé）氣候變化

——氣候與清潔空（kōng）氣的多效益途徑

自前工業化時代以來，全球變暖約℃，氣候（hòu）變化和空氣汙染是當（dāng）今時代最嚴峻的環境挑戰。

大氣汙染與氣候變化是一枚硬（yìng）幣的兩麵，絕大多數大氣汙染物（wù）會直接或間接影響氣候（hòu），大多數溫室氣體排放源（yuán）排放（fàng）溫室氣（qì）體的同時排放大氣汙染物，導致大氣汙染物的形成。當今（jīn）氣候變化形（xíng）勢嚴峻，摸清氣候變化的途徑至關重要。

我們采用一種基於綜合測量的方（fāng）法，即通過分析，由於特定緩排措施或策略導致的所有（yǒu）相關排放的變化，評估（gū）排放變化（huà）對全球溫度和當地空氣質量的淨影響，將上述（shù）改變（biàn）所帶來的公共衛生和農業影響及效益進行統一量（liàng）化，從而製定出“揚塵（chén）控製”“機動車（chē）檢查和維護”“清潔型烹飪和（hé）取暖燃料”等25項與實現關鍵性可持續發（fā）展目標掛鉤的清潔空氣措施，這些措施到2050年可以使預期變（biàn）暖減少˚C。

倫敦空氣汙染的故事

——從“霧霾之都”到（dào）“零碳”城市

曾經，倫敦以其高汙染造成的“煙霧”而聞名。1952年，“大煙霧”造成了4000多人喪生（shēng）。在過去的50年裏，倫敦的空氣質量得（dé）到了很大的改善。

近年來，二（èr）氧化氮和其他汙染物濃度（dù）的改善效果並（bìng）不明顯（xiǎn），預（yù）計需要193年後才可達到二氧化氮的法定限額，這與倫敦預計2050年成為“零碳”城市和成為全球最佳空氣質量（liàng）的主要城市之一的目標相去甚遠。

為了確保（bǎo）實（shí）現目標，倫敦市長正在大膽推行一係列政策——首先，改變人們的交通出行方式，倡導步行、騎自行車和乘坐公共交（jiāo）通，預計到2041年，倫敦80%的出行將（jiāng）采用可持續性（xìng）的交通（tōng）方式（shì），而現在（zài）這（zhè）一比例僅為63%。其次，市（shì）長於2019年4月8日在倫敦市中心推出（chū）了超低排放區。從2021年起，排放標準將適用於倫敦市區，覆蓋380萬人口。超低排放區符合（hé）全（quán）球主要城市最嚴格的排放標準，將成為歐洲同類城市中最大的區域。在其實（shí）施（shī）的第一個月，在（zài）24小時內符合超低排放區標準（zhǔn）的比率（“典型”日）約為74%。自該（gāi）計劃實施（shī）以來，該區域內（nèi）的老舊、汙染較嚴重（chóng）的違規車輛平均每天（tiān）減少了約9400輛。另外還有大力減少非道路移動機械的排放，限製工業企業的大（dà）規模排放（fàng），並建立汙染預警機製。

由於倫敦采取的一係列大膽的政策，預計6年內將達到法定限額，倫敦（dūn）將完（wán）成從“霧（wù）霾之都”到“零碳”城市的目標。

Jack P. Broadbent（傑克•P•布羅德本特）

美（měi）國加州灣區空氣質量管理區執行主任

舊金山灣區實現清潔空氣

並整合氣（qì）候解決（jué）方案

舊金山灣區（qū）有一百多（duō）個城市，近800萬居民，500萬輛車。預計到2040年，人口將會增至（zhì）900萬，汽車駕駛次數將增長20%。

舊金山灣（wān）區空氣質量目標：達到州和國家空氣質量標準並維持在標準規定範圍內（nèi）；將灣區溫室氣（qì）體（tǐ）的排放量降低至（zhì）二十世紀九十年代水平的80%以下（xià）。

針對空氣質量的治理，建立空氣監測站網絡，向公眾提供及時的空氣汙染數據，支持對加利福尼亞（yà）州和（hé）國家環境空氣質量標準的遵守，支持對（duì）空氣汙染（rǎn）進行（háng）研究（jiū）。空氣質量持續改善（shàn），臭（chòu）氧和顆粒物（wù）濃（nóng）度不斷下降，但局部差異仍在持續。

針對全球氣候變化，灣區實施了一（yī）係（xì）列氣候保護措施，製定全區域甲烷戰略，加（jiā）大資金投入，健全區域電（diàn）動汽（qì）車和充（chōng）電基（jī）礎設施，提高工業設施的能源效率等。同時，針對氣候（hòu）保護與空氣質量的交叉（chā）領域，預計到2033年消除全區（qū）域的柴油使用，鼓勵更換柴爐，減少木柴燃燒等，降低和黑碳排放。

未（wèi）來灣區會在受影響較大的社區將資源集中用（yòng）於減（jiǎn）少（shǎo）顆粒物和當地其他的有毒物質，並與區（qū）域內100多座城市（shì）共同努力減少汙染物排放。

空氣質量和（hé）氣候行（háng）動

——基於倫巴第地區的分析和展望

為改善倫巴第地區空氣質量，2002年起家庭取（qǔ）暖禁止使用燃煤和重油；建（jiàn）立覆蓋98%地（dì）區的甲烷分布網；2007年起，禁止低（dī）效家庭（tíng）燃燒生物質，禁止使用效率低於63%或（huò）一氧化碳排（pái）放量大於的爐灶和壁爐燃燒木材（cái）；實施大規（guī）模交（jiāo）通管製；自1998年起對所有類型工廠實施授權和限製，這比（bǐ）歐洲的規定更嚴格並更（gèng）早實施；天然氣發電廠（chǎng）氮氧化物排放上（shàng）限為30 mg/Nm3。

交通和機動車方麵共實施40項措施，如設置大（dà）型低排區，限製高於歐Ⅲ排放量的柴油車駛入；米（mǐ）蘭中心C區設置了付費進入區域；推廣共享自行車和汽車；新建2條地鐵線路（lù）等。

固定汙染源方（fāng）麵共（gòng）實（shí）施了37項措施，如提高能源利用率，倡導合理利用資源；規（guī）範並（bìng）限製木材（cái）的燃燒；限製工業企業廢物排放和提高（gāo）工業企業入駐門（mén）檻等（děng）。

此外，還製定了14項農業及養殖業方（fāng）麵（miàn）的汙染治理（lǐ）措施。

Karine Leger（卡琳•勒格爾）

巴黎大區空氣質量監測中（zhōng）心（Airparif）執行主任

巴黎（lí）大區長期空氣質量戰略

——當地、國內和歐盟行（háng）動計劃

巴黎大區（qū）是人口（kǒu）稠密的城市（shì）化地區，與倫敦的情（qíng）況很相似。過去的（de）這段（duàn）時間，巴黎的空氣汙染情況（kuàng）在日益改善，但仍（réng）有NO2、PM10、、O3、苯5種汙染（rǎn）物需要進一步治理。

巴黎治理汙染（rǎn）采取的係列措施（shī）：首先在世界衛生組織的建議下製定了（le）總體框架，在環境空氣方麵主動（dòng）承擔環境（jìng）監測和信息公開，並設置汙染限（xiàn）值和警報閾值。在（zài）排放方麵（miàn）設置國家（jiā）排放上線並遵循歐洲交（jiāo）通標準，例如，2002年至2012年期間，巴黎采用了更為嚴格的歐洲標準進（jìn）行車輛更（gèng）新，從而減少了大部分的氮氧化合（hé）物和可吸入顆粒（lì）物；調整產業結構，發布煤炭（tàn）禁（jìn）令，促進工業（yè）轉型（xíng）。同時還不斷健全完善（shàn）國家相關法律法規，要求地方（fāng）嚴（yán）格（gé）執法。由此可見，改（gǎi）善空氣汙（wū）染需要采用一套綜合性緩（huǎn）解措施，從科學、數據、法規、意識等不（bú）同層麵提供解決方案，讓全（quán）社會參（cān）與進來（lái），推動環境改善。