大力推進城鄉環衛一體化 踐行社會主義生態文明觀

我們（men）來回（huí）顧一下環（huán）衛的曆史，看看“環衛行業”的前世今生。眾所周知，中華民族素以勤勞、智慧屹立在世界的東方，有著5000年（nián）的悠久曆史和燦爛文化。漢代（dài）司馬遷在《史記》開篇第一卷《五帝本紀》中，便記載（zǎi）了舜執政後進行行政改革，設置九（jiǔ）官，其中負責環境保護的官名叫做“虞（yú）”。虞這個官職相當於現在的國家自然資（zī）源部部長。到了秦漢時改稱為（wéi）“少府”，三國時期（qī）又恢複了虞官。唐、宋、明、清這（zhè）些朝代均設（shè）有“虞部”，也叫（jiào）虞衡司。明代顧炎武在《日知錄》中說：“古之王者，於國中之道路則有條狼氏，滌除道上之狼扈，而使之潔清。”這裏的“條狼氏”是商周時期的一個官職，專指負責環境治理（lǐ）的工作（zuò）人員，這是（shì）史上對環衛管理人員最（zuì）早的稱（chēng）謂。

　　據《周禮天官》記載（zǎi），周朝政府專（zhuān）門修建了路廁供人使用一直沿用至漢代，都市中的公廁，簡稱“都廁”，公廁的普遍設置，有效地改善了城市環境。春秋（qiū）戰國時期行軍打（dǎ）仗，三軍統（tǒng）帥已經知道指派專人及時掩埋糞便保（bǎo）護水源不受（shòu）汙染（rǎn），防止瘟疫傳播。

　　春秋時期（qī），管（guǎn）仲九合諸侯一匡天下，《管子》一書詳細記載了官（guān）吏巡視山林，禁（jìn）止百姓砍伐樹木以保護草木，保護溝渠池塘水源，預防和撲滅山火，保護草木生長，栽種麻桑五穀，種植瓜果蔬菜，養護六畜平（píng）安，人民的生活就能得到改（gǎi）善，做到國富民強稱霸天下。

　　《韓非子·內儲（chǔ）說上》記載，在商朝律有明（míng）文：“殷之（zhī）法，棄灰於公道者，斷其手”。

　　西周時期，周文王頒布“伐崇令”，規定“有不如令者，死無赦”。

　　 管仲治理齊（qí）國（guó）時，《管子·地數》一文是這樣記載的：“有動封山者，罪死而（ér）不赦。有犯令者，左足入、左足斷；右足入，右足斷。”

　　後來，在商鞅製定的（de）秦律中也沿用前（qián）朝律令：“棄灰於道者被刑”，對破壞環境者嚴懲不貸。《漢書·五行誌》也說：“秦連相坐之法（fǎ），棄灰於道者黥。”
　　到了唐朝，朝廷已將地方治理納（nà）入（rù）了國（guó）家法典，《唐律疏議》中：“其穿垣出穢汙者，杖六十；主（zhǔ）司不禁（jìn），與（yǔ）同罪。”市民破壞（huài）環境向牆外傾倒垃圾，將受到“杖六十”的刑罰；若官員不加以製止施以懲罰，則與犯人同罪。比起先秦的酷刑，唐代處（chù）罰力度雖有所減輕，卻也同樣具有威懾作用。
　　大宋（sòng）奉行“仁孝”治國，朝廷十分重（chóng）視環（huán）境與資（zī）源，官府屢次頒布禁令，保護對象包括：花鳥魚蟲、飛禽走獸、山川河流、江海湖泊（bó）。宋朝設置（zhì）了一個專門機構“街道司 ”來負責道路修整、積水疏導、灑掃街道、整頓市（shì）容等，每當（dāng）皇帝禦駕出行之時，有專人負（fù）責鑾駕所過之處，“細車（chē）前列數人，持水罐子旋灑路過車，以免塵埃蓬勃”。《太平廣記》記載，“河（hé）東人裴明（míng）禮，善於理業，收人（rén）間所棄物，積而鬻之，以此家產巨萬。”垃圾、糞便都有專人收（shōu）集、運輸，具備一定規模。可見，當時環（huán）衛工作已經分工更（gèng）明細，趨於市場（chǎng）化、常（cháng）態化了。
　　元朝（cháo）時（shí），馬可·波（bō）羅一文中這（zhè）樣描述杭州城（chéng）市之美：“行在（zài）一切道路皆鋪磚石，蠻子州中一切道途皆然，任（rèn）赴何地，泥土不致沾（zhān）足”。外國人簡直歎為觀止，以為Solution 解決方案神都。
　　明清兩朝（cháo）的法律則多沿用唐（táng）律，資源和（hé）環境保護方麵的法（fǎ）令逐（zhú）漸齊全，葡（pú）萄牙（yá）傳教士（shì）曾德昭在《大中國誌》中亦記載了（le）古代中國清（qīng）理回收垃圾的情形，對中國強大的衛生清理能力讚不絕口，肯定了古代中國生態文明（míng）建設的偉大成（chéng）就。到了清代環保機構更加齊全，設有專門機構保（bǎo）護水道、河堤，相當於現在的水利部。
　　如此可見，中國曆朝曆代的（de）古聖先賢們早在千百年（nián）前就已經意識到環境保護（hù）的重要性了（le），社會主義生態文明觀實際是（shì）對中華民族關於人與自（zì）然和諧共生的（de）真實寫照，是對中華（huá）文明中（zhōng）天人合一、道法自然、循環再生的先進環保理念的繼承與（yǔ）發揚，是對全世界建立人（rén）類命運共同體的莊嚴承諾，是對（duì）中華民族實現永續發展的堅強（qiáng）保障，是城鄉統籌建設美麗中國的行動（dòng）指南。

　　社會在發展，科技在進步（bù），新中國成（chéng）立後（hòu）人（rén）民成了國家的主人，從古（gǔ）至今環保方麵的法律製度也在悄然地從（cóng）殘酷執（zhí）法到溫馨（xīn）感（gǎn）化，隻有取長補短、與時俱進方能滿足當今社會環境治理的要求。在這種大（dà）環境下（xià），社會（huì）主義生態文明觀（guān）應（yīng）運而（ér）生，踐行社（shè）會主（zhǔ）義生態文明觀關係到全民的綜合素質、道德（dé）文化、自身修養、法律意識等方方麵麵。
隻有通過城（chéng）鄉環衛一體化的係統（tǒng）規劃、整（zhěng）體統（tǒng）籌，縮小乃至消滅城鄉差距，將文（wén）化價（jià）值觀與愛國主義教育、精神文明宣講相結合，從精神層麵號召全民重視，使億萬民眾從（cóng）內心深處（chù）真正理解（jiě）、認（rèn）識到環保事業是關（guān）乎子孫後代，關乎家園傳承的頭等大事，方能從根本、源頭上牢（láo）固（gù）樹立社會主義生態文明（míng）觀（guān），通過（guò）全民的自發行動（dòng），從源頭（tóu）上解（jiě）決環境治理問題。
　　在城鄉環衛一體化具體建（jiàn）設過程中，實現“標準化（huà）”和“信息化”則是保障城鄉（xiāng）環（huán）衛一體化順利進展的鳥之雙翼，船之兩槳。說到標準化，首先需要統一城鄉服務標準、統（tǒng）一環衛人員（yuán）服裝和工（gōng）具、統一配備環衛設備、設施、統一作業流（liú）程和監督檢查機製，如果沒有“標準化”作為精細化管理、考核的標準，則會（huì）導致驗（yàn）收標準參差不齊，差距（jù）過大，無法保障公平、公正；而如果沒有（yǒu）“信息化”，則為無源之水，沒有數據支撐何來科學判斷，無（wú）法實現科（kē）學管理，無（wú）法做到科（kē）技創新、思路創（chuàng）新（xīn）、管理創新、模（mó）式創（chuàng）新。
　　十七大報告中首次出現生態文明（míng）的字（zì）眼，十八大報告將“生態文明”納入五位一體的國家戰略，十九大則通過了《中國共產黨章程（修正案）》，隨後召開的十（shí）三屆全國人大第一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。“法者，天下之準繩也”。從生態文明（míng）先後寫入了黨章（zhāng）、憲法，彰顯了黨和國（guó）家對環境治理的態（tài）度和（hé）決心。

“生態興則文（wén）明（míng）興，生態（tài）衰則文明衰”，以習近平同誌為核心的黨中央對生態文明建設的戰略認識是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要（yào）組成部分。城鄉環衛一體（tǐ）化迎來了新的曆（lì）史際遇，隻（zhī）有破除城鄉“二元”桎梏，解放思想，真（zhēn）正意義上實現城鄉一體，方能將社（shè）會主義生態文明建設落至實處，推向新（xīn）高。
　　而遺憾的是，目前有的城（chéng）市並沒有真正（zhèng）實現城鄉環衛（wèi）一體化（huà），一些部門之間互相推諉、扯皮，既浪費了國家行（háng）政資源，又容易產生矛（máo）盾（dùn），造成城鄉間的巨大差異，無法保障環衛作業質量，無法共享環保資源。而發展的趨勢告訴我們（men），隻有城鄉一體，合二為一，方（fāng）能整體打（dǎ）造“富強、民主、文明、和諧、美麗”的社會主義現代化強國，鄉村與城市（shì）相輔相成，缺一不可。
　　鑒於這（zhè）種情況，2015 年（nián）中央一號（hào）文件明確提出，要進行“美麗家園”建設，推進新農村建設的步伐（fá）。推動村容村貌提升，必須重視環境衛（wèi）生治理，直擊農村“髒、亂（luàn）、差”問題。隻有有（yǒu）效治理（lǐ）城（chéng）鄉生活廢棄物，為人民群眾創造清潔、優美的生活和工作環境，才能真正實現中國夢。
　　十九大（dà）開啟了全麵建設社會主（zhǔ）義現代化（huà）國家新征程，提出“兩個階段”走的戰略目標。從現在到2020 年是全麵建成小康社會的（de）決勝（shèng）期（qī），精準脫貧、汙染防治等都（dōu）是當前建設（shè）中麵臨的重大戰役。隻有大力推進（jìn）城（chéng）鄉環衛一體（tǐ）化，堅守生態底線，堅（jiān）持綠（lǜ）色發展才能（néng）打贏汙（wū）染（rǎn）防治攻堅戰，打好藍天（tiān）保衛戰，隻有神州大地全麵建成水淨、地綠（lǜ）、天藍（lán）的美麗家園，才能真正（zhèng）實現社會主義生態文（wén）明。
　　城（chéng）鄉環衛工作是一項係（xì）統工程，隻有至上而下全麵推進，方能為踐（jiàn）行社會主義生態文明觀提供技術支撐和服務保障；隻有真正做好了城鄉環衛一體化工作，才能全麵（miàn）踐行中國特色的社會主義（yì）生態文明觀創造出人民（mín）滿意的人居環境。
2017 年（nián）12 月習近平主席在中國共產黨與世（shì）界政黨高層對話會上發表題為《攜（xié）手建設更加美好的世界》中提出了新時代中國共產（chǎn）黨的“四大願（yuàn）景”，再次（cì）提到“山清水秀，清潔美麗”。 可見：“人民對美好生活的向往就（jiù）是我們的奮鬥（dòu）目標”，習近平總書記的諄諄（zhūn）教誨時刻砥礪我們前行。
　　路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。社會主義生態文明觀建設，任重而道遠。城鄉（xiāng）環（huán）衛一（yī）體化是社會主（zhǔ）義生態文明建設的（de）堅固基石，《老子》說過：“合抱之木，生於毫末（mò）；九層之台，起於累土；千裏之（zhī）行，始於足下”，城鄉環衛（wèi）一體化必將開啟中國社會主義（yì）生態文明建設（shè）的新征程，譜寫出美麗（lì）中國的新篇章。