中（zhōng）華人民共和國清潔生產促進法

2002年6月（yuè）29日第（dì）九屆全國人民代表（biǎo）大（dà）會常務委員會第二十八次會議通過（guò）　根據2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會常務（wù）委員會第二十五次會議《關於修（xiū）改〈中華人民（mín）共和國清潔生產促進法〉的決定》修正 自2012年7月1日起施行）

目錄

第一章　總（zǒng）　　則

第二章　清潔生產的（de）推行

第三章（zhāng）　清潔生產的實施

第四（sì）章　鼓勵措施（shī）

第五章　法律責任

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為（wéi）了（le）促進清潔生產，提高資源利用效率（lǜ），減少和避免汙染物的（de）產生（shēng），保護（hù）和改善環境，保障人體健康，促進經濟與社會（huì）可持續發展，製定本法。

第二條　本法所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工（gōng）藝技術與設備、改善（shàn）管理、綜合利用等措施，從源頭削減汙染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產（chǎn）品使用過程中汙染物的產（chǎn）生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

第三條　在中華人民共和國領域（yù）內，從事生（shēng）產和服務活（huó）動（dòng）的單位以及從事相關管理活動的部門依照本法規定，組織、實施清潔生產。

第四條　國（guó）家鼓勵和促進清潔生產。國務院（yuàn）和縣級（jí）以上（shàng）地（dì）方人民政府，應當將清潔（jié）生產納入國民經濟（jì）和社會（huì）發展（zhǎn）計劃（huá）以及環境保護、資源利（lì）用、產業發展、區域開發等規劃。

第五條　國務院經濟貿易行政主管部（bù）門負責組織、協調全國的清潔生產促進工作。國務院環境保護、計劃、科學技術、農業、建設、水利和質量技術監督等行政主管部門，按照各自的職（zhí）責，負責有關（guān）的清潔生產促進工作。

縣級以上地（dì）方人民政府負責（zé）領導本行政區域內的清潔生產促進工作。縣級（jí）以上地方人民政府經濟貿（mào）易行政（zhèng）主管部（bù）門負責（zé）組織、協調本（běn）行政區域（yù）內的清潔生產促進工作。縣級以上（shàng）地方人民政府環境保護、計劃（huá）、科學技術、農業、建設、水利和質量技術監（jiān）督等行政主管（guǎn）部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產促進工（gōng）作。

第六條　國家鼓勵開展有關清潔生產的（de）科學研究、技術開發和國際合作，組（zǔ）織（zhī）宣傳、普及清潔生產知識，推廣清潔生產技術（shù）。

國（guó）家鼓勵社會團體和（hé）公眾參與清潔（jié）生產（chǎn）的宣傳、教育、推廣、實施及監督。

第二章　清潔生產的推行

第七條　國（guó）務院應當製定有利於實施清潔生產的財政稅收政策。

國務院及其（qí）有關行政（zhèng）主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當製定有利於實施清潔生產的產業政策、技術開發（fā）和推廣政策。

第八條　縣級以上人民政府（fǔ）經濟貿易行政主管部門，應當會同環境保護、計劃、科學技術、農業、建設、水利等（děng）有關行政主管部門製定清潔生產的推（tuī）行規（guī）劃。

第九條　縣級以上地方人民政府應當合理規（guī）劃本行（háng）政區域的經濟布局，調（diào）整產（chǎn）業結構，發展循環經濟，促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，實現資源的高效利用和循（xún）環使用。

第十條　國務院和省、自治區、直轄市人民（mín）政（zhèng）府的經濟（jì）貿易、環境保護、計劃、科學技術、農業等有關行政主管部門，應當組織和支持建立清（qīng）潔生產信息（xī）係統和技術谘詢服務（wù）體係，向社會提供有關清潔生產方（fāng）法和技術、可再（zài）生利（lì）用的廢物供求以及清（qīng）潔（jié）生產政策等（děng）方麵的信息和服務。

第十一條　國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定期發布清潔生產技術、工藝、設備和（hé）產品導向目錄。

國務院和省、自治區、直轄（xiá）市人民政府的經濟貿易（yì）行政主管部門和環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編製有關行業或者地區的清潔生（shēng）產指南和技術手冊，指導（dǎo）實施清潔生產。

第（dì）十二條　國家對浪費資源和嚴重汙染環境的落後生產技（jì）術、工藝、設（shè）備（bèi）和產品實行限期淘汰（tài）製度（dù）。國務院經濟貿易（yì）行政主管部門會同國務院有關行政主管（guǎn）部門（mén）製定並發布限期淘汰的（de）生（shēng）產技術、工藝、設備以及產品的名錄（lù）。

第十三條　國務（wù）院有關行政主管部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等環境與資源保護方麵的產品標誌，並按（àn）照國家規（guī）定製定相應標準。

第（dì）十四條　縣級以上人（rén）民政府科學技術（shù）行政（zhèng）主管部門和其他有關行政主管部門，應當指導和支持清潔生產技術和有利於環境與資源（yuán）保護的產品的研究、開發以及清潔生產技術的示範和推（tuī）廣工作。

第十五條　國務院教（jiāo）育行政主管部門，應當（dāng）將清潔生產技術和（hé）管理課程納入有關高等教育、職業教育和技術培訓體係。

縣級以上人民（mín）政府有關行政主管部門組織開展清潔生產的（de）宣傳和培訓，提高國家工作人員、企（qǐ）業經營管理者和公眾的清潔生產意識，培養清潔（jié）生產管理和技術人員。

新聞出版、廣播影視、文化等單位（wèi）和有關社（shè）會團體，應當發（fā）揮各自優勢做好清潔生產宣（xuān）傳工作。

第十（shí）六條　各級人（rén）民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利於環境與資源保護的產品。

各級（jí）人民政府應當通過宣傳、教育等（děng）措施，鼓勵公眾購買和使（shǐ）用節能、節（jiē）水、廢物再生利用等有利於環（huán）境與資源保護的（de）產品。

第十七條　省、自（zì）治區、直轄市人民政府環境保（bǎo）護（hù）行政主管部門，應當加強對清（qīng）潔生產實施的監督;可以按照促進（jìn）清潔生產的需要，根據企業汙染物（wù）的排放情況，在當地主要（yào）媒體上定期公（gōng）布（bù）汙染物（wù）超標排放或者汙染物排放（fàng）總（zǒng）量超過規定限額的汙染嚴重企（qǐ）業的名單，為公眾監督企業實施清潔生產提（tí）供依據。

第三章　清（qīng）潔生產的實施

第十八條　新建、改建和擴（kuò）建項目應當進行環境影響評（píng）價，對原料使用、資源消（xiāo）耗、資源綜合利用以及汙染物產（chǎn）生與處置（zhì）等進行分析論證，優先采用資源利用率高以及汙染物產（chǎn）生量少（shǎo）的（de）清潔生產技術、工藝和設備。

第十九（jiǔ）條　企業在進行技術改造過程（chéng）中，應當采取以下清潔生（shēng）產措施：

(一)采用無毒、無害或者低毒、低害的（de）原料，替代毒性大、危害嚴重的原料;

(二)采用資源利（lì）用（yòng）率（lǜ）高、汙染物產生量（liàng）少的工藝和設備，替代資源利用率低、汙染物產生（shēng）量多的工藝和設備;

(三)對生產（chǎn）過程中產生的廢物、廢水和餘熱等進行綜合（hé）利用或者循環使用;

(四)采用能夠達到國家或者（zhě）地方規（guī）定的汙（wū）染物排放標準和汙染物排放總量（liàng）控製指標的汙染（rǎn）防治技術。

第二十條　產品和包（bāo）裝物的設計，應當考慮其在（zài）生命周期中對人類健康和（hé）環境（jìng）的影響，優先選擇無毒、無害、易於降解或者便於回收利用的方案。

企業應當對產品進行合理包裝，減少包（bāo）裝材料的過度使用和包裝性（xìng）廢物的產生。

第二十一條　生產大型機電設備、機動（dòng）運輸工具以及國務院經濟（jì）貿易行政主管部門指定的其他產品的企業（yè），應當按照國務（wù）院標準化行政主管部門或者其（qí）授（shòu）權機構製定的技（jì）術規範（fàn），在（zài）產品的主體構件上（shàng）注明材料成分（fèn）的（de）標（biāo）準牌號。

第二十二條　農業生產者應當科學地使用（yòng）化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑（jì），改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化（huà），防止農業環境汙染（rǎn）。

禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用於造田。

第（dì）二十三條　餐飲、娛樂（lè）、賓館等服務性企業，應當采用節能、節水和其他有利於環境保護的技（jì）術和設備，減少使用或者不使（shǐ）用浪費資源、汙染（rǎn）環境的消費品。

第二十四條　建築工程（chéng）應當采用節能、節水等（děng）有利於環境與資源保護的建築設計（jì）方案、建築和裝（zhuāng）修材料、建（jiàn）築構配件（jiàn）及設備（bèi）。

建（jiàn）築（zhù）和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和（hé）使用有毒、有害物質超過國家標準的建築（zhù）和裝修材料。

第二十五條　礦產資源的勘查、開采，應當采用有利於合理利用資源、保護環境和防（fáng）止汙染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源利（lì）用水平。

第二十（shí）六條　企業應當在經濟技術（shù）可行的條件（jiàn）下對（duì）生產和服務過程中產（chǎn）生的廢（fèi）物、餘熱等自行回收（shōu）利用或者轉讓給有條件的其他企業和個人利用。

第二（èr）十七條　生產、銷（xiāo）售被列入強製回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報（bào）廢和包（bāo）裝（zhuāng）物使用後對該產品和包（bāo）裝物進行回收。強製回收的產品和包裝（zhuāng）物的（de）目（mù）錄和具體回收辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門製定（dìng）。

國（guó）家對列入強（qiáng）製回收目（mù）錄的產品和包裝物，實行有利於回收利用（yòng）的經濟措施;縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主（zhǔ）管部門應當定期檢查（chá）強製回收產品和包裝物的（de）實施情況（kuàng），並及時向社會（huì）公布檢（jiǎn）查結（jié）果。具體（tǐ）辦（bàn）法由國務院經濟貿易行政主管部門製（zhì）定。

第二十八條　企業應當（dāng）對生產（chǎn）和服務過程中的資（zī）源消耗以（yǐ）及廢物的產（chǎn）生情況進行監測，並根據需要對生產和服務實施清潔生產審（shěn）核。

汙染物排放超過國（guó）家和地方（fāng）規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核（hé）定的汙染物排放總量控製指標的企業，應當實施清潔生產審（shěn）核。

使用有（yǒu）毒、有害原料（liào）進行生（shēng）產（chǎn）或者在生產中（zhōng）排放有毒、有害物質的企業，應當定期實施清潔生產審核，並將審核結（jié）果報告所在地的（de）縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和經濟貿易行（háng）政主（zhǔ）管部門。

清潔生產審核（hé）辦法，由（yóu）國務院經濟貿易行政主（zhǔ）管部門會同國（guó）務院環境保護行政主管部門（mén）製（zhì）定。

第二十九條　企業在（zài）汙染物排放達到國家和地方規定的排放標準的基（jī）礎上，可以自願與（yǔ）有管轄權的經濟（jì）貿易行政主管部門和環境保護行政主管部門簽訂（dìng）進一步節約資源、削（xuē）減汙染物排放量的協（xié）議（yì）。該經濟貿易行政主管部門和環境保護行政（zhèng）主管部門（mén）應當在當地主要媒體上公布該企業的名稱以及節約資源、防治汙染的成果。

第三十條　企業可以根據自願原則，按照國（guó）家有關環境（jìng）管理（lǐ）體係認證的規定，向國家認證認可（kě）監督管（guǎn）理部門授權的認證機構提出認證申請，通過環境管理體係認（rèn）證，提高清潔生產（chǎn）水平。

第三十一條　根據本法第十七條規定（dìng），列入汙染嚴（yán）重企業名單的企業，應當（dāng）按照國務院環境保（bǎo）護（hù）行政主管部門的規定公布主要汙染（rǎn）物的排放情況，接受公眾監督。

第（dì）四章　鼓勵措施

第三十二（èr）條　國家建立（lì）清潔生產表彰獎勵製度。對在清潔生產工作中做出顯著（zhe）成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第三十三條　對（duì）從事清潔生產研究、示範和培訓（xùn），實施國家清潔生產重點技術改造（zào）項目和本（běn）法（fǎ）第二十九條規定的自願削減汙染物排放協議中載明的技術改造項目，列入國（guó）務院和（hé）縣級以上地方人民政府同（tóng）級財（cái）政（zhèng）安排的有關技術（shù）進步專（zhuān）項資金的（de）扶持範圍。

第三十四條　在依（yī）照國家規定（dìng）設立的中小（xiǎo）企業發展基金中，應（yīng）當根據需要安排適當數額用於支持（chí）中小企業（yè）實施清潔生產。

第三十五條（tiáo）　對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務（wù）機關按（àn）照國家有關規定，減征或者免征增值稅。

第三十六條　企業用於（yú）清潔生產審核和培（péi）訓的費用，可以列入企業經營成本。

第五章　法律責任

第三十（shí）七條　違反本法第二十一條規（guī）定，未標注產品材料的成分或者不如實標注的，由縣級以上地方人民政府質量技術（shù）監督行政主管部門責令限期改正;拒不（bú）改正的，處以五萬（wàn）元以下（xià）的罰款。

第三十八條　違反本法第二十四條第二款規（guī）定，生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建（jiàn）築和裝修（xiū）材（cái）料的，依照（zhào）產品質量法和（hé）有關民事、刑事法律的規定，追究行政、民事、刑事法律責任。

第三十（shí）九條　違反本法第二十（shí）七條第一款規定，不履行產品（pǐn）或者包裝物回收義務的，由縣級以上地方人民（mín）政府經（jīng）濟貿易行政主管部門（mén）責令限（xiàn）期改正;拒不改正的（de），處以十萬元以下（xià）的罰款。

第四十條　違反本法第二十八條第三款規（guī）定，不實施清潔（jié）生產審（shěn）核或者雖經審核但（dàn）不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府（fǔ）環境保護行政主管部門責令限期改正（zhèng）;拒不改正（zhèng）的（de），處以十萬元以下的罰款。

第四十（shí）一條　違反本法第三十一（yī）條規定，不公布或者未按規定要求公布汙染物排放情況的，由縣級以上地方人民政（zhèng）府環境保護行政主（zhǔ）管部門公（gōng）布，可以並處十萬元以下的罰款。

第六章（zhāng）　附　　則

第四十二條　本法自2003年1月1日起施行。