清潔行（háng）業政府采購標書製作經（jīng）驗分享【三】

投標文件（jiàn）的組（zǔ）成（chéng）在（zài）招標文件裏一般有專門的規定。

上述內容是投（tóu）標文件商務部分（資（zī）信部（bù）分）必須內容。

關（guān）於評分權重，沒有指導意（yì）義，清（qīng）潔行業未來招標會以衛生品質需求為（wéi）主要需求：

商務部（bù）分分數不會太高，在20--35%比較正常，如果商務部分超過45%，就有歧視性、排他性嫌疑（除非該項目有其他特性服務要求）。

在（zài）投標文（wén）件中，商務部分是客觀的，有就得分，沒有就不得分；技術部分是主觀的，很難界（jiè）定標準答案，在評分中帶有一定“人因”元素。

技術方案的核心要全麵並實質性響應客戶需求書，畢竟清潔服務講究是衛生品質達標，最終靠的是科學（xué）、合理、可行（háng）的具（jù）體方案，並非紙上談兵，落地才是關鍵！

上述13項內容（róng）未必全麵，編者根據多年積累經驗整理出來的，在這裏沒必要去深究具體內容，未來的清潔服務隻會（huì）把品質放在越來越重的位置，所以技術評分的比重應該會占最大權重，45--60%屬於（yú）正常。

如何擬定一套較（jiào）好的技（jì）術方（fāng）案。在後續（xù）的口訣“服務方（fāng）案結構全”中詳述。

①招標文件中一（yī）般都有“開標一覽表”格式，少有“單項報價表”，幾乎沒（méi）有“詳細報價預算表”。說實話，這其中存在著“專業性的問（wèn）題”，這是一個事（shì）實：清（qīng）潔專業肯定清潔公司才是最專業的（de）！

“單項報（bào）價表”如何擬定分項？可以找到招標文件中關於價格組成的內容，如“本報價包（bāo）括不限於（yú）工資成（chéng）本（běn）、材料成本、設備折舊、管理費、利潤及規費等等......”，本著全麵響應招（zhāo）標需求，我們可直接參照文件提供的分項內容去擬定單項報（bào）價表的（de）分項內容；

②現在的政府采購越來越規範，“經驗四攜帶”是以前應該注意的內容，現在基本上不用注意（yì）了，闡述（shù）如下：無論招標文（wén）件有沒有要求，參加現場開標的供應商（shāng）代表須記（jì）得（dé）帶上幾個文件：身份證原件、開標信封、授權委托書或法人證明書及保證金繳納回執（有些招（zhāo）標不需要繳納保證金），在（zài）以前這樣做是為了以防萬一而已。

這是編者在多年製標中整理出的一個經驗，在製標（biāo）中采用一些方便評委評分的一些技巧是必要的（de）。

總原則是“減量”，為評委減少工作量，製標員就是評委（wěi）的“文秘”，通過一些好的方法，讓評委盡（jìn）可能評審較（jiào）少的投標文件就能“安全、高效”地為標書評分；

①投（tóu）標（biāo）目錄就是在積極響應招（zhāo）標文件的“文件組成、格式、評分及投標資格”幾項條款下（xià）的投標骨架，讓評委（wěi）通（tōng）過目錄可直接找到評分（fèn）點；

②圖表法和總結法是一種概括歸納方（fāng）法，做為“文（wén）秘”需要給專家呈上直觀、條例清晰、結構完整的文件；

③字體語法講究的是通過規範的層級和字（zì）體大小讓評委一目了然。

“圖表法”在製標中常用。

在利（lì）用口訣“服務方案結構全”製作技（jì）術方案時經常會用到“圖表法（fǎ）”。

在投標（biāo）書裏（lǐ）我（wǒ）們會按照招標文件要求無遺漏的提供較（jiào）多的佐證依據；

如果按照文件逐一響應，頁碼不多倒沒問題，一旦數量超過十乃至上百頁的依據時，對評委而言，翻閱上百頁（yè）的內容去查找，工作量很大。

①公（gōng）司的資質、榮譽以及體現公司技術能力的個人證照，首先根據（jù）招標要求，用一張表格全麵（miàn）進行歸納，後麵再逐一用真實材料進行響應，讓專家一目了然；

其他可用圖表法的還有：

②公司相應的（de）案例合同、製度類清單、各類管理表格類清單及各種規費繳納證明、技術方案流程圖等。

①1、2項按照文件提供的格式：複製（zhì）+粘貼，填空、蓋章；

②企（qǐ）業簡（jiǎn）介是企業最直觀的宣傳企業的文案，有“藝術（shù）化”的特征（zhēng），源於實際，又高於實際。所以絕大多數清潔企業（yè）的簡介做得高大上，還內容特多，如果招標文件有需供應商提供“企業簡介（jiè）”的要求，我們提供“高大上”的簡介能行不？

不行，所以投標用企業簡介，製標員需自己編纂，分兩種（zhǒng）格式：1.擬定《企業情況一覽表》；2.用一頁的篇（piān）幅自己（jǐ）整理出“投標用企業（yè）簡介”，接著在後麵（miàn）再附上公司的“高（gāo）大上”的企業簡介，不（bú）過正（zhèng）常情況下，專家不會看（kàn）後麵的（de）內容；

③很多公司資質、榮譽很（hěn）多，往往企業老板會要求製標員把公司所有的“光輝形象”都在投標書裏麵展示，這是不對的，這樣隻會增加評委工作量，會讓（ràng）評委難受，用表格法隻提供需要的證照即可（kě）。

技（jì）術方（fāng）案評分是（shì）主觀的，但需求是客觀的，是項目（mù）服務剛（gāng）需。

在技（jì）術方案中（zhōng），有幾項描述內容是必須的：

①在很多招標要求中有“項目熟悉程度”，比較保（bǎo）險的方法就是在招標文件中“複製+粘貼”項目概述；

②最能（néng）體現對項目（mù）熟識成都的響應材（cái）料是（shì）“項目重難點分析”；，

③在部分招標文件中“項目管理模（mó）式”會作（zuò）為（wéi）評（píng）分（fèn）項，環（huán）衛項目技術方案“評分因（yīn）素”很（hěn）細，一般沒有這一要求，物業清潔項目多數有“項目管（guǎn）理總體思路或模式”，一般情況下，如果是物業清（qīng）潔（jié）項目，建議把“項（xiàng）目管理總體思路”作為技術方案的開頭；

類似於在技術（shù）方案開頭增加一項“前言”內容（róng）一樣（yàng）。

①多民族的中國地大物博，人文環境差異較大（dà），目前國內的環境衛生管理遵循的是本地化（huà）的“管理辦法”；在不（bú）違反投（tóu）標格式前提下，我們的技術方案開頭第一條應該陳述投標文件的 “編製依據”。

編製依（yī）據（jù）就是製標員在編製投（tóu）標文件時應遵循的“文件精神”，一是國家標準（可以在網絡上找到投標項目的（de）國標），二是地方“管（guǎn）理辦法”，一般在招標（biāo）文件裏就有；

②某些物業清（qīng）潔投標，沒有嚴（yán）格的格式要求，個人認為可以在“編（biān）製依據”後麵（miàn）做一（yī）個總結性（xìng）的概述，即“做好XX項目服務的管理思路或者模式”。

結（jié）構如上圖所示。

很多勘察項目的人，為了把項目勘察盡量（liàng）詳細，花了好長時間拍了（le）幾百張照片，最後也全部做進了投標書裏麵，算（suàn）是夠（gòu）拚的。其（qí）實這樣不（bú）妥，衛生管理是一個動態過（guò）程，僅僅把當天發現的衛生問題（tí）全部拍下來並做了分析，很片麵（miàn）。“五大三小”是將項目重難點進行分類闡述。

①關鍵是如何區分重點、難點；

1）重點分類：政府機關辦公（gōng）大樓、醫院、學校、大型車站、集貿市場等人流集中地；

2）難點分類：轄區市政基礎建設、因市政配套設施導致的（de）長期存（cún）在（zài）的環（huán）衛問題、普遍性存（cún）在的影響市容的行為（如牛皮鮮、亂倒垃圾現象）、普遍性（xìng）存在的（de）衛生死角等（děng）；

3）重難（nán）點：具有地域性的文化節（jiē）日、活動（dòng）等；

②方案流程描述（也需要實地（dì）拍照，使方案結合實際（jì））。

【五（wǔ）大三小】舉例（lì）直述

【五大三小】舉例直述

技術（shù）方案是項目衛生品質的理論保障，是業主單位最看（kàn）重的。好的技術方案具有以下（xià）特點：實事求是，不紙上談兵；滿足需求（qiú），能達到品質標（biāo）準；結（jié）構完整，條理清楚；滿足上述要求的技術方案應該有5大組成要素：

①服務中（zhōng）有結合項目實際要求的人、組（zǔ）織或部門，可采用“圖表法”；

②方案中要描述（shù）完（wán）成（chéng）此（cǐ）服務的設備、材料的支持（圖表法）；

③有（yǒu）詳細地服（fú）務流程，一般（bān）分為（wéi）流程（chéng）圖和文字描述兩部分（fèn），流程圖（tú）中的圖片必須是現場采集；

④方案裏如何體現對服務的“過程管控”，行業裏一般是一些管理表格，即使是采用互聯網技術管控（kòng），在（zài）管理過程中依然有過（guò）程（chéng）控製表格（gé）；

⑤沒（méi）有對結果進行控製的文案隻能是一張廢紙，那麽在技術方（fāng）案裏的每一項服務都有品（pǐn）質標準和獎功罰過。

“服務（wù）方案結構全”的描述裏簡潔型方（fāng）案適合任何（hé）技術方案。

在有些招標文件要求供應商（shāng）闡述一些較大的服務思路，如“本項目的總體服務思路、本項目人員管理方案、本項（xiàng）目安全管（guǎn）理方案及人員培訓方案等等”，此類方案也適合“簡潔型（xíng）服務方案”，最好的方（fāng）式采用“管理（lǐ）職（zhí）能型方案”；

管理職能是：計劃、組織、實（shí）施、控（kòng）製和評估；

如上圖所示，即使是按照管理5個（gè）職能編纂的方案，也是遵循方案要求的5個要素在擬定；

隻不過管理職能型方案，結果更科學，增加了項目概述和管理（lǐ）目（mù）標。上圖表格實際（jì）上（shàng）已經是一個（gè）技術方（fāng）案（àn）的框（kuàng）架。